密集漲價(jià)為哪般？
據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委在今年4月25日將國(guó)產(chǎn)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格上調(diào)0.08元/立方米后，6月初又將國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)提高了0.23元/立方米。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰表示，上游天然氣價(jià)格的連續(xù)上漲直接傳導(dǎo)到下游消費(fèi)環(huán)節(jié)，各地上調(diào)天然氣價(jià)格只是時(shí)間遲早的問(wèn)題。“最近投運(yùn)的‘川氣東送’工程所供應(yīng)天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)較高，也推動(dòng)該工程沿線城市在‘川氣’到來(lái)之前密集調(diào)價(jià)。另外，我國(guó)天然氣本身就處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，冬季馬上來(lái)臨，天然氣消費(fèi)即將進(jìn)入高峰期，因此各地城市燃?xì)夤疽擦?zhēng)在高峰期到來(lái)前將價(jià)格調(diào)整到位。”周修杰對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
“燃?xì)夤九c用氣單位需要在用氣高峰到來(lái)時(shí)提前簽訂用氣合同，各方還需要對(duì)未來(lái)價(jià)格有一個(gè)預(yù)判。在目前這個(gè)情勢(shì)比較明朗的節(jié)點(diǎn)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)并調(diào)價(jià)是比較合適的，否則誰(shuí)也不知道未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)如何發(fā)展。而一旦有新的變數(shù)出現(xiàn)，調(diào)價(jià)機(jī)會(huì)則很可能再次錯(cuò)過(guò)。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授、天然氣問(wèn)題專(zhuān)家劉毅軍對(duì)本報(bào)記者表示。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰日前指出，這次國(guó)內(nèi)天然氣漲價(jià)主要原因是供應(yīng)短缺。此外，由于我國(guó)天然氣儲(chǔ)量較少，天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)稀缺能源，執(zhí)行的是稀缺價(jià)格，這也是造成我國(guó)天然氣價(jià)格升高的一個(gè)重要原因。
就優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)而言，此次調(diào)價(jià)也有其必然性。在國(guó)家發(fā)改委6月初下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》（下稱(chēng)“《通知》”）時(shí)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶就曾公開(kāi)表示，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格明顯偏低，與其他可替代能源比價(jià)不合理，為理順天然氣與其他可替代能源的比價(jià)關(guān)系，國(guó)家決定適當(dāng)提高國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格。
幾家歡樂(lè)幾家愁
在周修杰看來(lái)，對(duì)于天然氣供應(yīng)商而言，此輪天然氣價(jià)格上調(diào)必然會(huì)擴(kuò)大他們的盈利空間，增加收入，增強(qiáng)生產(chǎn)積極性。對(duì)于包括天然氣消費(fèi)企業(yè)、天然氣車(chē)主、城市居民在內(nèi)的天然氣消費(fèi)群體而言，無(wú)疑是增加了它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加了日常生活開(kāi)支。許多地區(qū)的非民用天然氣價(jià)格在6月、7月已經(jīng)上調(diào)，目前上調(diào)的主要是民用天然氣價(jià)格，因此主要會(huì)對(duì)居民的日常生活帶來(lái)一定影響，增加他們的日常生活費(fèi)用。在我國(guó)目前通脹風(fēng)險(xiǎn)猶存的形勢(shì)下，天然氣價(jià)格上漲還有可能推高CPI指數(shù)。
作為天然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)巨頭的中石油、中石化，因天然氣產(chǎn)業(yè)僅占其主營(yíng)業(yè)務(wù)的極小一部分，所以天然氣漲價(jià)對(duì)其影響有限。分析人士指出，天然氣調(diào)價(jià)將對(duì)下游管道輸送公司產(chǎn)生更大利好。因?yàn)橐坏┨烊粴獬鰪S價(jià)上漲，將順利傳導(dǎo)至下游，則各地供氣企業(yè)，如申能股份、大眾公用、陜天然氣等將獲益匪淺。
與此形成鮮明對(duì)比的則是那些使用天然氣較多的行業(yè)。國(guó)海證券分析師張志宏表示，由于此次天然氣價(jià)格漲幅較大，因此對(duì)于使用天然氣較多的行業(yè)，例如化肥、玻纖以及部分陶瓷行業(yè)，天然氣價(jià)格的提高將意味著企業(yè)成本的上升。而這些行業(yè)大多競(jìng)爭(zhēng)充分，因此企業(yè)很難將增加的成本完全轉(zhuǎn)移到終端市場(chǎng)，這意味著企業(yè)短期的盈利能力將下降。
對(duì)于中石油方面“新來(lái)‘川氣’價(jià)格高推升了氣價(jià)”的說(shuō)法，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任安同良表示，從開(kāi)采成本上來(lái)說(shuō)，四川普光氣田的成本確實(shí)要高于新疆克拉2號(hào)氣田。但目前供應(yīng)增多、價(jià)格反增的現(xiàn)象主要是基于供應(yīng)商對(duì)目前國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的預(yù)期，“西氣東輸”已經(jīng)為國(guó)內(nèi)的天然氣市場(chǎng)奠定了很好的市場(chǎng)基礎(chǔ)，今后的用氣量肯定是供不應(yīng)求。他認(rèn)為，此次天然氣價(jià)格上漲反映了國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的變化，也將推動(dòng)天然氣在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有越來(lái)越大的比重。
價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化取向
此番天然氣價(jià)格上調(diào)幅度大、涉及范圍廣，自然引起相關(guān)政府部門(mén)的高度重視。
6月初國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《通知》明確要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理安排天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。對(duì)于居民用氣價(jià)格調(diào)整，要按規(guī)定程序進(jìn)行聽(tīng)證，統(tǒng)籌安排對(duì)困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助。車(chē)用天然氣價(jià)格調(diào)整后，各地要妥善處理氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本增支的影響。
周修杰建議，各地在上調(diào)天然氣價(jià)格過(guò)程中，首先要做到公正、公開(kāi)、透明，自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督；其次，各地天然氣價(jià)格上調(diào)，應(yīng)把握調(diào)價(jià)幅度，以防漲幅超出百姓承受能力和可接受預(yù)期；最后，天然氣價(jià)格上漲后，各地政府還應(yīng)及時(shí)關(guān)注生活困難的居民家庭，對(duì)這些家庭給予一定生活補(bǔ)貼。“如果有可能，政府或燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)公開(kāi)企業(yè)生產(chǎn)成本、營(yíng)業(yè)收入、稅費(fèi)、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，給公眾一個(gè)更加明確、清晰、合理的漲價(jià)理由，增強(qiáng)漲價(jià)透明度。”
李俊峰指出，天然氣定價(jià)機(jī)制改革不會(huì)一蹴而就，未來(lái)還將繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)的改革，重點(diǎn)在于價(jià)格形成方式更加市場(chǎng)化。未來(lái)天然氣定價(jià)改革必然向著市場(chǎng)化、強(qiáng)調(diào)資源稀缺性和促進(jìn)節(jié)能減排三大趨勢(shì)前進(jìn)。
“由于天然氣與民生息息相關(guān)，因此政府不可能將天然氣定價(jià)權(quán)完全放開(kāi)由市場(chǎng)來(lái)決定，我國(guó)天然氣價(jià)格也還處于政府指導(dǎo)定價(jià)狀態(tài)。”周修杰表示，我國(guó)天然氣價(jià)格的形成，既要能反映天然氣資源的稀缺性，又要能實(shí)現(xiàn)天然氣上中下游價(jià)格的聯(lián)動(dòng)，還要能平衡國(guó)產(chǎn)天然氣與進(jìn)口天然氣之間的價(jià)差。鑒于上述原因，周修杰認(rèn)為，我國(guó)天然氣價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，增強(qiáng)天然氣定價(jià)的公開(kāi)度和透明性，賦予民眾更多的定價(jià)參與權(quán)和知情權(quán)。
