每年冬季是陜京線供氣最緊張的時刻，因為冬季取暖使天然氣用氣量急劇上升，一遇寒潮等惡劣天氣，“保障北京供應”也就成為中石油所必須接受的“死命令”。陜京天然氣管線被稱為“首都生命線”，由陜京一線、陜京二線和陜京三線三條管道構成，它起自陜西靖邊，途經(jīng)山西、河北、山東、天津，終到北京，是北方地區(qū)最主要的天然氣管線之一，自1997年陜京一線向北京供氣以來，陜京線輸送的天然氣一度占北京總用氣量的95%以上。

　　為揭秘這條“首都生命線”，記者歷經(jīng)數(shù)日走訪了陜京天然氣管線途經(jīng)的天津、山東、河北和山西等四省市，實地了解了北方天然氣市場的供應，以及目前我國天然氣價格改革、下游燃氣分銷市場的情況，以最貼近一線的調(diào)查，挖掘出天然氣產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的上升空間。

　　產(chǎn)

　　“保供生命線”扛起需求重擔

　　隨著天然氣需求爆發(fā)式增長，供氣企業(yè)身上的重擔也在增加。

　　不能忘記的“氣荒”

　　因為極端天氣，北京供氣曾在2009年底至2010年年初遇到過“危情”。據(jù)資料顯示，2010年1月4日，北京市的用氣量達5300萬立方米，比上個冬天最高日用氣量增加超過兩成，北京中小學在這一天因寒潮而停課。1月5日，北京用氣量又達到單日5343萬立方米。

　　雖然按照設計要求，陜京管道系統(tǒng)的安全運行極限是每天6900萬立方米，其中包括干線輸氣5000萬立方米，天津大港等地的儲氣庫采氣1900萬立方米，但在通常情況下，1月計劃用氣量是每天4200萬立方米，陜京管道系統(tǒng)向北京的最大供氣能力也僅為每天4900萬立方米。不過，這些數(shù)字在2010年1月5日均已被突破。

　　當時，北京市具備調(diào)節(jié)條件的3900座大型公建、商場、寫字樓和工業(yè)企業(yè)中，除個別與醫(yī)院或居民樓共用供熱熱源之外，其他都開始實行適當?shù)南逕?、限氣措施。此外，商場等公建的溫度設定將由市政部門根據(jù)天氣變化情況而定，外保溫條件好的將暫停供熱。因此，有業(yè)內(nèi)人士表示，2010年的“天然氣荒”應該是中國推廣天然氣以來較為嚴重的一次“氣荒”。

　　華北地區(qū)僅有的大型儲氣庫群大港地下儲氣庫群因為2009年過早入冬，當時已比計劃多采2.35億立方米，累計達到8.36億立方米。同時，持續(xù)高負荷采氣使儲氣庫群壓力迅速下降，導致采氣能力減弱。最大采氣能力已從每天2800萬立方米下降到不足2000萬立方米。2010年的“氣荒”也暴露出我國天然氣儲氣庫的短缺問題。因此，作為此行的第一站，我們首先實地了解了中石油天津大港儲氣庫群的運行情況。

　　復雜地質(zhì)致儲氣庫難擴容

　　大港儲氣庫群不僅是華北地區(qū)最大的天然氣儲氣庫群，也是目前中國最大的儲氣庫群?，F(xiàn)在，大港儲氣庫群負責整個華北地區(qū)的天然氣儲存及調(diào)峰。據(jù)中石油華北天然氣銷售公司天津銷售處負責人王志強介紹，大港儲氣庫群主要有三個作用：一是負責季節(jié)性調(diào)峰，每年3月15日到11月15日是注氣期，而從11月15日到次年的3月15日是采氣期；二是干線應急供氣；三是平衡長輸管道壓力。

　　作為華北地區(qū)最主要的天然氣季節(jié)性調(diào)峰設施之一，大港儲氣庫群從1999年建設到2006年全部投產(chǎn)，共建6個天然氣庫，儲氣總量達到18億-20億立方米，設計最大調(diào)峰量為3400萬立方米/天，2010年最大調(diào)峰量達到2459萬立方米/天。

　　由于天然氣應用的季節(jié)性非常強，而其自身特點又決定了管輸一旦開通，就不能切斷，因此在沒有足夠的調(diào)節(jié)儲存能力時，就會在用氣高峰出現(xiàn)“氣荒”，而其他時間又出現(xiàn)過剩的問題。“一到冬天，調(diào)峰能力不夠，主要是因為我國缺少儲氣庫。按照國際標準，30%的天然氣是要儲存在庫內(nèi)做調(diào)峰使用的，而我國只有2%。同時，由于大港儲氣庫還一直處于擴容狀態(tài)，與設計量30.3億立方米相比，實際儲存量還比較小。所以，我國天然氣儲藏難是一個很大的問題。”王志強說，復雜的地質(zhì)是制約儲氣庫建設的最大問題。

　　自西氣東輸二線于2010年1月正式投入運營起，中亞天然氣可以直達北京。這雖然在一定程度上減少了陜京線“保供”的部分壓力，但據(jù)來自中石油方面的數(shù)據(jù)顯示，目前陜京線供應北京的天然氣量仍超過50%。因此，即使在陜京三條管線的總運輸設計能力為420億立方米的情況下，儲氣庫短缺問題也不容小覷。

　　不過，值得慶幸的是，2011年還未出現(xiàn)供氣緊張的情況。據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師李裬譞介紹，2011年1-10月，我國進口天然氣1737萬噸，已經(jīng)超過2010年1216萬噸全年進口總量。2011年預計進口LNG 1158.3萬噸，預計同比增長23.8%；進口中亞氣925.45萬噸。進口資源的快速增長彌補了國內(nèi)用氣缺口。

　　價

　　天然氣價改破冰

　　天然氣價格改革呼聲已久，天然氣價格調(diào)控不到位的后果之一是挫傷了企業(yè)自我預調(diào)峰的動力和積極性。

　　如何確定供氣成本是關鍵

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，多年以來，天然氣價格調(diào)控不到位的后果之一是導致企業(yè)沒有自我預調(diào)峰的動力和積極性，這在一定程度上也加劇了“氣荒”的出現(xiàn)。同時，業(yè)內(nèi)人士也認為，天然氣價格改革不到位，致使進口天然氣價格倒掛嚴重，造成供需矛盾。因此，要求進行天然氣價格改革的呼聲持續(xù)已久。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，天然氣價格改革中最關鍵的一點是如何確定供氣成本。“是否需要采納凈回值定價法，是否需要考慮不同地區(qū)的運輸成本差異，這些問題的最終結果反映在天然氣的價格如何確定上面。因此，如何確定天然氣的成本決定了天然氣最終價格的確定。”上述人士表示。

　　據(jù)了解，天然氣從上游到下游可分為勘探生產(chǎn)、長輸管道、下游應用三個部分，天然氣終端銷售價格也就相應地由出廠價格、長輸管道的管輸價格和城市輸配價格三部分組成。目前我國天然氣出廠價格實行的是國家指導價，跨省輸送費用也是由國家統(tǒng)一制定，而城市輸配價格由省一級價格主管部門管理。

　　正因如此，無論是與可替代能源相比，還是與國際天然氣貿(mào)易價格相比，我國天然氣價格都偏低。由中國石油企業(yè)協(xié)會與中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心共同編寫的《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報告藍皮書》（2010年度）稱，“目前，成熟市場經(jīng)濟國家天然氣與原油比價通常在0.65-0.80元/立方米之間，而中國工業(yè)用天然氣出廠價與原油比價僅在0.3元/立方米，與國際市場對比有很大差距，這種狀況既不利于國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又嚴重阻礙油氣企業(yè)增加天然氣進口以緩解國內(nèi)供需矛盾的積極性和動力”。

　　“在目前的價格體系之下，誰建調(diào)峰設施誰就要承擔社會責任。因此在新的定價機制出臺之前，燃氣公司是賠錢的。”河北天然氣有關負責人告訴記者。