為了確保燃氣用戶燃氣設(shè)施的安全運行，及時發(fā)現(xiàn)和消除燃氣安全隱患，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定，燃氣公司會定期對燃氣居民用戶定期進行燃氣入戶安檢。對檢查存在的問題，燃氣公司工作人員有權(quán)利也有義務(wù)要求居民用戶進行隱患消除和整改，居民用戶也有義務(wù)配合燃氣公司進行整改消除，確保燃氣設(shè)備設(shè)施的安全使用，避免燃氣安全事故的發(fā)生。其中《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置。因此，私改、破壞燃氣設(shè)施的行為既違法，又存在嚴(yán)重的安全隱患，極易引起燃氣泄漏火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。
一、新聞案例
燃氣公司入戶安檢發(fā)現(xiàn)燃氣表漏氣，用戶拒維修還切斷管線
燃氣公司安檢員排查住戶家中燃氣表時發(fā)現(xiàn)泄漏
據(jù)新浪網(wǎng)2018年3月28日報道：3月17日，沈陽和平區(qū)燃氣公司安檢人員在和平區(qū)三利和平灣小區(qū)在對一用戶進行燃氣居民用戶例行安檢時，發(fā)現(xiàn)該戶隱藏在櫥柜內(nèi)的燃氣表存在燃氣漏氣。并按照測量標(biāo)準(zhǔn)進行檢測，漏氣已經(jīng)達到3檔滿格，漏氣嚴(yán)重，特別是泄漏的燃氣集聚在櫥柜內(nèi)，達到一定濃度極易發(fā)生燃氣火災(zāi)爆炸事故，存在嚴(yán)重的安全隱患。在進行溝通協(xié)調(diào)后，燃氣安檢人員承諾為住戶免費更換泄漏的燃氣表后，但住戶對泄漏的燃氣表拒絕進行更換維修。燃氣公司維修人員為防止燃氣泄漏帶來危險，將單元燃氣主閥門關(guān)閉，并找到社區(qū)書記幫助協(xié)調(diào)住戶同意維修。在燃氣公司工作人員、社區(qū)工作人員、鄰居、轄區(qū)民警多番勸告，該戶居民始終拒絕配合維修。為了確保小區(qū)其他居民用戶正常使用燃氣，燃氣公司工作人員只能選擇繞開存在隱患的8樓住戶引出管線為居民供氣。就在施工前，3月22日，有居民發(fā)現(xiàn)家中燃氣管線有被切割的聲音。經(jīng)過與燃氣公司工作人員確認后，居民發(fā)現(xiàn)切割燃氣管線的聲音就來自于8樓的住戶，協(xié)商未果的情況下，居民選擇了報警。最終在法律面前，8樓住戶才同意對家中燃氣設(shè)施進行維修。
據(jù)沈陽市燃氣集團法務(wù)部經(jīng)理李郢介紹，根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)監(jiān)測、地震監(jiān)測等公共設(shè)施的處10日以上15日以下拘留。該住戶的行為已經(jīng)觸犯了法律。
（新聞來源：新浪網(wǎng)進行整理）
二、案例剖析
1、法律法規(guī)依據(jù)及處罰解析
對侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施等破壞燃氣設(shè)施的行為，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》及相關(guān)的法律法規(guī)都有相關(guān)的規(guī)定和處罰。
（1）《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》
第二十八條：燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為：
?。ㄒ唬┥米圆僮鞴萌細忾y門；
?。ǘ⑷細夤艿雷鳛樨撝刂Ъ芑蛘呓拥匾€；
?。ㄈ┌惭b、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；
（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；
?。ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場所使用、儲存燃氣；
（六）盜用燃氣；
（七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。
第三十六條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志。
第五十一條規(guī)定：侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施等破壞燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。
?。?）《中華人民共和國刑法》
第一百一十八條：破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十九條：破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃氣設(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
?。?）《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》規(guī)定：任何單位和個人不得實施危害管道安全的行為；禁止下列危害管道安全的行為：擅自開啟、關(guān)閉管道閥門，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道。
2、破壞燃氣設(shè)備設(shè)施---違法
從本案例的新聞報道可知，燃氣公司依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的相關(guān)規(guī)定，定期對燃氣居民用戶進行燃氣入戶安全檢查時，發(fā)現(xiàn)該用戶隱藏在櫥柜內(nèi)的燃氣表存在嚴(yán)重的燃氣漏氣，特別是泄漏的燃氣集聚在櫥柜內(nèi)，達到一定濃度，極易發(fā)生燃氣火災(zāi)爆炸事故。在與該用戶溝通協(xié)調(diào)后，燃氣安檢人員承諾為住戶免費更換泄漏的燃氣表，但該住戶拒絕對泄漏的燃氣表進行更換維修。為防止燃氣泄漏帶來危險，燃氣公司維修人員為采取緊急防范措施，將單元燃氣主閥門關(guān)閉。同時為了確保小區(qū)其他居民用戶正常使用燃氣，燃氣公司工作人員只能選擇繞開存在隱患的8樓住戶引出管線為居民供氣，而為了私憤，該居民竟在在家中切割燃氣管線，故意破壞燃氣管道等燃氣設(shè)施，這種行為已經(jīng)嚴(yán)重違反了《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十八條和《中華人民共和國刑法》第一百一十八條等法律法規(guī)的規(guī)定，已經(jīng)屬于一種違法行為,理應(yīng)受到進一步的處罰。同時故意破壞和私自改裝燃氣設(shè)施存在嚴(yán)重的安全隱患，極易引起燃氣安全事故的發(fā)生。
3、破壞、擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施存在嚴(yán)重的安全隱患
依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》規(guī)定，嚴(yán)禁擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的。破壞和私改燃氣設(shè)施極易發(fā)生燃氣泄漏，引起火災(zāi)事故，直接危害本人和周邊居民的人身財產(chǎn)安全。
?。?）直接危害用戶的人身和財產(chǎn)安全
因為燃氣設(shè)施輸送的都是易燃易爆的介質(zhì)，其存在的危險特性，當(dāng)用戶破壞、擅自改接改裝的燃氣設(shè)施時，極易發(fā)生燃氣泄漏，引起火災(zāi)爆炸事故。同時燃氣設(shè)施改動后會破壞自然通風(fēng)條件，在使用過程中極易導(dǎo)致室內(nèi)缺氧，引發(fā)人員煙氣中毒甚至發(fā)生爆炸危險，直接危害用戶的人身和財產(chǎn)安全。
?。?）影響燃氣設(shè)施的維修維護
用戶擅自改裝的燃氣施，改變原有燃氣管道、燃氣表布局，如果出現(xiàn)意外，將無法及時關(guān)閉燃氣閥門。而且有的用戶私自將管道埋在墻內(nèi)或瓷磚下，一旦出現(xiàn)漏氣，搶修非常困難。同時，變更了燃氣設(shè)施的原安裝，對燃氣公司的燃氣檢修和維護帶來嚴(yán)重的影響，也增大了檢修的風(fēng)險。
?。?）危害公共安全
因為燃氣設(shè)施都是公共配套的設(shè)施，燃氣管網(wǎng)是相互連通和關(guān)聯(lián)的，一旦因某一用戶破壞和私改管線引發(fā)燃氣事故，就有可能危及整棟樓居民的人身和財產(chǎn)安全，造成嚴(yán)重的公共安全事故。
三、安全警示：居民用戶安檢常見的安全隱患
為了保障社會公共安全和用戶用氣安全，規(guī)范燃氣經(jīng)營者安全檢查行為和用戶安全用氣行為，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、各地方制定的《×××省燃氣管理條例》、《家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則》以及《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，規(guī)定了燃氣經(jīng)營者對用戶燃氣設(shè)施及用氣情況進行的安全檢查，應(yīng)當(dāng)對燃氣用戶設(shè)施定期進行檢查，同時對用戶進行安全用氣宣傳；而用戶及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對燃氣經(jīng)營者實施的入戶安全檢查工作予以配合。因此依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定，燃氣公司會定期對燃氣居民用戶定期進行燃氣入戶安檢，對檢查存在的問題，燃氣公司工作人員有權(quán)利也有義務(wù)要求居民用戶進行隱患消除和整改，居民用戶也有義務(wù)配合燃氣公司進行整改消除，確保燃氣設(shè)備設(shè)施的安全使用，避免燃氣安全事故的發(fā)生。那么，燃氣公司進行入戶安檢，居民用戶安檢常見的安全隱患有哪些？
1、私自拆、裝、移、改、破壞燃氣管道等燃氣設(shè)備設(shè)施。
嚴(yán)禁居民用戶私自拆、裝、移、改、破壞燃氣管道等燃氣設(shè)備設(shè)施。
2、裝修時，為了美觀，燃氣管道暗埋、暗封。
在進行裝修時，嚴(yán)禁燃氣管道暗埋、暗封，應(yīng)明裝。
3、燃氣膠管老化、破損、過長、穿門穿窗
應(yīng)選用燃氣專用膠管，定期進行檢查和更換，長度不超過2米，膠管使用期限一般在一年半至兩年；膠管與管道、灶具連接應(yīng)牢固，兩端應(yīng)打膠管卡子；建議安裝不銹鋼波紋軟管來取代膠管。
4、使用無熄火保護裝置灶具
建議用戶使用經(jīng)國家質(zhì)檢部門認定的合格產(chǎn)品，不得使用老式紅外線灶具、節(jié)能圈等，以免因燃燒不充分引起中毒；使用燃氣時，需保持通風(fēng)，有人照看。
5、使用直排式熱水器
嚴(yán)禁使用直排式熱水器，安裝使用強排式或煙道式熱水器，必須安裝通向室外的排煙管。
6、燃氣管道作為負重支架
燃氣表下面住人、燃氣表被遮蓋或表旁堆放雜物、家用電器零線接到燃氣管道上、個別用戶私改管線等。
7、毀損、覆蓋、涂改燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志
嚴(yán)禁毀損、覆蓋、涂改燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志
8、存在“盜氣”違法行為。
嚴(yán)禁“盜氣”。
9、灶前開關(guān)（火嘴）使用后不關(guān)閉
用氣完畢后要同時關(guān)閉灶前開關(guān)（火嘴）和灶具開關(guān)；當(dāng)灶前開關(guān)無法關(guān)閉時，應(yīng)及時撥打燃氣專線，由專業(yè)人員進行維修。
附件：《南京市燃氣用戶設(shè)施安全檢查規(guī)定》
小結(jié)
總之，然氣用戶不能受利益驅(qū)使，擅自安裝、改裝、拆除、損壞燃氣設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動等破壞燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》及相關(guān)的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，這些破壞燃氣設(shè)備設(shè)施的行為既違法又存在嚴(yán)重的安全隱患。同時，在此提醒廣大燃氣用戶，為了保障社會公共安全和用戶用氣安全，規(guī)范燃氣經(jīng)營者安全檢查行為和用戶安全用氣行為，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、各地方制定的《×××省燃氣管理條例》、《家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則》以及《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，規(guī)定了燃氣經(jīng)營者對用戶燃氣設(shè)施及用氣情況進行的安全檢查，應(yīng)當(dāng)對燃氣用戶設(shè)施定期進行檢查，同時對用戶進行安全用氣宣傳；而用戶及物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對燃氣經(jīng)營者實施的入戶安全檢查工作予以配合。因此依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》相關(guān)規(guī)定，燃氣公司會定期對燃氣居民用戶定期進行燃氣入戶安檢，對檢查存在的問題，燃氣公司工作人員有權(quán)利也有義務(wù)要求居民用戶進行隱患消除和整改，居民用戶也有義務(wù)配合燃氣公司進行整改消除，確保燃氣設(shè)備設(shè)施的安全使用，避免燃氣安全事故的發(fā)生。正確安全使用燃氣，主動配合燃氣安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時整改，確保自身安全和社會公共安全。同時發(fā)現(xiàn)偷盜燃氣或破壞燃氣管道設(shè)施等行為，可直接撥打110報警。
【1】《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》；
【2】《中華人民共和國刑法》；
【3】《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》；
【4】新聞案例來源于：新浪網(wǎng)；
【5】《南京市燃氣用戶設(shè)施安全檢查規(guī)定》來源于百度文庫，版權(quán)屬原作者；
【6】圖片來源于：網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)屬原作者。
