由于俄烏天然氣之爭(zhēng)曠日持久,歐盟內(nèi)部能源獨(dú)立的呼聲日益高漲。不久前,歐盟委員會(huì)主席巴羅佐到訪阿塞拜疆,與阿方商議深化能源合作,就如何加快和擴(kuò)大“南部天然氣走廊”項(xiàng)目深入交換了意見,強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目對(duì)歐盟而言“無論在政治上還是在能源安全上均十分重要。”
與此同時(shí),歐盟能源委員會(huì)高級(jí)官員也訪問了土庫(kù)曼斯坦,商討雙邊能源合作問題,其中包括從土庫(kù)曼斯坦至阿塞拜疆的跨里海天然氣管道項(xiàng)目。由于阿塞拜疆天然氣儲(chǔ)量有限,難以滿足歐盟的大規(guī)模市場(chǎng)需求,因此,土庫(kù)曼斯坦及里海周邊國(guó)家成為歐盟真正中意的“南部天然氣走廊”潛在氣源地。歐盟在降低對(duì)俄能源依賴問題上正展開一系列實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。
歐盟提出的“南部天然氣走廊”包括納布科天然氣管道、跨亞得里亞海天然氣管道和跨安納托利亞管道、土耳其—希臘—意大利管道等多條管道。一旦建成,該走廊可使歐盟的能源供應(yīng)路線和來源多元化,從而保證歐盟的能源供應(yīng)安全。歐盟與阿塞拜疆商談的具體項(xiàng)目是在2019年前將土耳其—希臘—意大利管道向東延長(zhǎng)至阿塞拜疆的沙赫杰尼茲凝析氣田,項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后阿方將每年向土耳其供應(yīng)60億立方米天然氣,向歐盟增供100億立方米天然氣。
今年2月烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,歐盟開始采取一系列措施減少對(duì)俄羅斯天然氣的依賴。據(jù)俄媒體報(bào)道,歐盟已經(jīng)制訂了新的能源安全概念,其中提出的短期措施包括鼓勵(lì)成員國(guó)擴(kuò)大天然氣存儲(chǔ)設(shè)施和管道建設(shè),計(jì)劃將部分地下儲(chǔ)氣設(shè)施中的天然氣轉(zhuǎn)由歐盟直接控制,以此建立歐盟天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備。此外,歐盟還要求成員國(guó)加快制定減少能源消耗的國(guó)家規(guī)劃,以便到2020年將歐盟能源消耗降低20%。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,歐盟還將加快尋找新的天然氣供應(yīng)來源。
歐盟除了加強(qiáng)內(nèi)部能源政策外,也開始向由俄主導(dǎo)的對(duì)歐天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目施壓。繼歐盟要求保加利亞暫停實(shí)施“南溪”天然氣管道建設(shè)后,該項(xiàng)目另一參與國(guó)塞爾維亞內(nèi)部也傳出了動(dòng)搖聲音。巴羅佐明確表示,“南溪”天然氣管道項(xiàng)目不能滿足歐盟的天然氣供應(yīng)多元化要求,不是歐盟的優(yōu)先項(xiàng)目。歐盟能源委員奧廷格更是于近日表示,由于俄羅斯就歐盟第三次能源改革一攬子文件向世貿(mào)組織提出了訴訟,歐盟將暫停俄歐間有關(guān)“南溪”管道項(xiàng)目的談判。
面對(duì)歐盟能源獨(dú)立的雄心,俄羅斯表現(xiàn)得不以為然。俄總統(tǒng)普京上月在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上表示,“烏克蘭的局勢(shì)再次證明我們有關(guān)直接對(duì)歐出口能源的倡議具有迫切性,包括正在建設(shè)中的‘南溪’管道。我們認(rèn)為歐盟應(yīng)在該問題上持積極態(tài)度,因?yàn)樵擁?xiàng)目的主要任務(wù)也是為了維護(hù)歐洲消費(fèi)者的利益。”的確,“南溪”管道對(duì)歐年輸氣量是擬議中阿塞拜疆管道的6倍,即便是歐盟加快實(shí)施節(jié)能戰(zhàn)略,其他國(guó)家也難以取代俄羅斯在對(duì)歐天然氣供應(yīng)市場(chǎng)中的地位,俄歐之間的天然氣關(guān)系既難舍也難分。