NO.260,黑著眼眶的洋蔥/文

加利亞、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭六國的天然氣供應(yīng)完全依賴俄羅斯，另外有七個(gè)國家至少有超過一半的天然氣來自俄羅斯。德國、法國、意大利等歐盟核心成員國對(duì)俄羅斯天然氣的依存度分別為28%、9%、38%不等。在長期的能源合作中，俄氣公司已占據(jù)了歐洲進(jìn)口天然氣總量的四分之一。

校/捕風(fēng)者 畫/一條人文主義狗 圖/地緣谷

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）是曾經(jīng)位列世界500強(qiáng)排名第三的全球最大天然氣生產(chǎn)商，也是俄羅斯境內(nèi)集經(jīng)濟(jì)特權(quán)與政治光環(huán)于一體的巨型企業(yè)。在多重的榮光包圍之下，俄羅斯天然氣公司獲得了世界上任何一家公司都無法比擬的超級(jí)實(shí)力，也一度被視為俄羅斯政治與經(jīng)濟(jì)的雙重晴雨表。

△位于莫斯科的俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總部,來自新華社

資源民族主義下的行業(yè)壟斷者

俄羅斯天然氣工業(yè)公司的輝煌可以追溯到蘇聯(lián)第一條天然氣管道薩拉托夫線的建設(shè)時(shí)期。這是因?yàn)?，一人之下萬人之上的貝利亞是這條天然氣管道的負(fù)責(zé)人。

作為同時(shí)負(fù)責(zé)蘇聯(lián)原子彈開發(fā)工作與天然氣管道建設(shè)的蘇共高層，貝利亞為蘇聯(lián)的天然氣產(chǎn)業(yè)帶來了無可比擬的政治優(yōu)勢(shì)，并讓外界認(rèn)為蘇聯(lián)的天然氣產(chǎn)業(yè)和原子彈有著同等重要的地位。

△風(fēng)頭正盛的貝利亞

隨后，因?yàn)殛懤m(xù)找到烏連戈伊、梅德韋吉、扎波利亞羅、亞姆堡和波瓦連科等特大型天然氣田（約占世界天然氣可采儲(chǔ)量的三分之一），大喜過望的蘇聯(lián)在1965年成立了天然氣部（俄氣公司的前身）。

此后，歷經(jīng)赫魯曉夫、勃列日涅夫、戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代，等到蘇聯(lián)解體前夕，蘇聯(lián)的整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)已在天然氣部的控制下形成了讓世界為之一震撼的巨型規(guī)模。

不同于其它國有企業(yè)在蘇聯(lián)解體后的艱難轉(zhuǎn)型與賤賣，俄氣公司在時(shí)任蘇聯(lián)天然氣部長的切爾諾梅爾金帶領(lǐng)下，建立起了高效而又靈活的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

在切爾諾梅爾金的推進(jìn)下，他將俄羅斯天然氣部建成了像意大利埃尼集團(tuán)那樣傻瓜式的組織。正如切爾諾梅爾金所言“在制度的束縛下，即使讓一個(gè)傻瓜來管理這個(gè)組織，它也能運(yùn)轉(zhuǎn)良好”。

△切爾諾梅爾金與時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的葉利欽

正因?yàn)槿绱?，歷經(jīng)“休克療法”與“私有化”浪潮的俄羅斯，即便全國大部分國有企業(yè)都因經(jīng)營不善而被拆分的七零八落，但是俄氣公司依然掌握在國家的手中。

由于是國家控股，寡頭和西方資本家對(duì)俄氣公司始終無可奈何。等到2000年左右的時(shí)候，天然氣出口已經(jīng)成為俄羅斯增加國家收入的最主要手段。而民眾在經(jīng)過上世紀(jì)末轟轟烈烈的國有財(cái)富瓜分狂潮后，也紛紛意識(shí)到國有資源型企業(yè)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的重要性。

再加上普京總統(tǒng)上任后，其對(duì)經(jīng)濟(jì)寡頭的強(qiáng)硬手腕助推了俄羅斯民間的資源民族主義勢(shì)力。而俄羅斯的天然氣部門則因其戰(zhàn)略地位與現(xiàn)實(shí)意義，成為了國家經(jīng)濟(jì)中最受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。也被樹立成了普京繼任后俄羅斯資源企業(yè)國有化的典范。

△普京視察俄氣公司,來自shutterstock

作為標(biāo)桿企業(yè)，與其它國有公司不同的是，俄氣公司是俄羅斯唯一一家獲得法律明確保護(hù)的壟斷企業(yè)，也是俄羅斯境內(nèi)真正意義上擁有完整上下游一體化產(chǎn)業(yè)的能源企業(yè)。

根據(jù)2006年7月通過的《俄羅斯聯(lián)邦天然氣出口法》，俄氣公司是俄羅斯唯一授權(quán)的天然氣運(yùn)輸和銷售企業(yè)。這就意味著，只要是在俄羅斯境內(nèi)生產(chǎn)的天然氣，都必須通過俄氣公司的聯(lián)合供氣系統(tǒng)（UGSS）輸送并銷售。

其他企業(yè)若是想要出口天然氣，則必須在支付傭金且獲得俄氣公司的允許后，才能通過俄氣公司進(jìn)行出口。

△來自新華社

在法律的保護(hù)下，通過壟斷天然氣產(chǎn)業(yè)，俄氣公司很快擊敗了諾瓦泰克等私營能源企業(yè)，并掌控了俄羅斯國內(nèi)全部的天然氣管道與整個(gè)天然氣出口的輸氣權(quán)。

令俄羅斯欣慰的是，獲得特權(quán)的俄氣公司確實(shí)為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的保障?！抖砹_斯聯(lián)邦天然氣出口法》頒布后，俄氣公司控制了俄羅斯65%的天然氣儲(chǔ)量和世界20%的天然氣儲(chǔ)量，生產(chǎn)了俄羅斯8%的工業(yè)產(chǎn)值，并保證了25%的國家預(yù)算。

截至2019年12月31日，俄氣公司的油氣儲(chǔ)量高達(dá)34,899億立方米（比世界天然氣儲(chǔ)量排名第三的卡塔爾還多8萬億立方米），天然氣凝析油儲(chǔ)量為15.697億噸，石油儲(chǔ)量為20.570億噸。

△來自新華社

產(chǎn)量方面，2019年，俄氣公司開采了5001億立方米的天然氣和伴生氣，1670萬噸凝析氣和4080萬噸石油。僅僅俄氣一家公司，就生產(chǎn)了全球12％的天然氣，并將天然氣業(yè)務(wù)擴(kuò)展到了全球50多個(gè)國家。

△俄羅斯油氣分布

毫無疑問的是，就天然氣儲(chǔ)量與產(chǎn)量而言，俄氣公司是全球當(dāng)之無愧的最大能源巨頭。

不只是天然氣

作為一家巨無霸的明星企業(yè)，俄羅斯對(duì)俄氣公司的偏愛不僅僅局限于能源行業(yè)。在俄政府的支持下，除了天然氣，俄氣公司還擁有大規(guī)模的電力、傳媒、金融等資產(chǎn)，同時(shí)還經(jīng)營著航空和鐵路運(yùn)輸、無線通訊、IT 等業(yè)務(wù)。

長達(dá)175,200公里的天然氣管道干線是俄氣公司除天然氣儲(chǔ)量后的又一大資產(chǎn)?？衫@地球三圈的天然氣傳輸系統(tǒng)，使俄氣公司能將天然氣方便地出口到東亞與歐洲。

△來自新華社

此外，俄氣公司還是俄羅斯最大的電力運(yùn)營商。其擁有總裝機(jī)容3700×104kW 的82座發(fā)電站，并以全俄羅斯總裝機(jī)容量的17%和1728×108千瓦時(shí)的總發(fā)電量在俄羅斯電力企業(yè)中排名第一。

△俄氣公司旗下摩爾曼斯克州的水力發(fā)電廠,來自shutterstock

不僅是在基礎(chǔ)行業(yè)資產(chǎn)豐厚，俄氣公司在傳媒行業(yè)的實(shí)力也讓人大為驚嘆。俄氣公司控股多家大型傳媒企業(yè)，經(jīng)營著THT、HTB 等全國性電視臺(tái)，還在俄羅斯最大的在線視頻網(wǎng)站以及有關(guān)廣告和地產(chǎn)業(yè)務(wù)擁有股份。

△THT播放的娛樂節(jié)目,來自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

衛(wèi)星電視廣播公司、出版社、電影制片公司、電影院線，包括莫斯科之聲等六家廣播電臺(tái)等都是俄氣在傳媒行業(yè)的下屬資產(chǎn)。

對(duì)于全方位發(fā)展的俄氣公司而言，金融行業(yè)也是其不可缺失的業(yè)務(wù)版圖。在俄氣公司的積極運(yùn)作下，俄羅斯天然氣工業(yè)銀行(Gazprombank)經(jīng)過30年發(fā)展，已成為擁有高于四萬億盧布總資產(chǎn)的俄羅斯第三大銀行。

△來自shutterstock

據(jù)財(cái)富世界五百強(qiáng)統(tǒng)計(jì)，俄氣公司在2019年的總營業(yè)額高達(dá)1180億美元,而俄羅斯當(dāng)年的GDP才為1.69萬億美元。也就是說，俄氣公司一家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就占到了俄羅斯全國的14.3%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄氣公司的稅收在俄羅斯也占有重要比例，是俄國家財(cái)政收入的單一重大來源。俄氣公司以現(xiàn)金形式繳納的各種稅費(fèi)能占到俄羅斯聯(lián)邦和地方總稅收的16.11%，即俄羅斯各級(jí)政府稅收中每 6 盧布就有1盧布來自俄氣公司。

△來自俄羅斯衛(wèi)星通訊社

不光是在國內(nèi)，俄氣公司在海外的擴(kuò)張布局也成績斐然。俄氣公司參與了印度、伊朗和馬來西亞等國的天然氣開發(fā)，牢牢掌握了世界天然氣的供應(yīng)權(quán)。

可以說，在世界各大國中，還沒有哪一家公司像俄氣公司這樣涉及如此多的關(guān)鍵行業(yè)，在國家經(jīng)濟(jì)中占有如此重要的地位。

△家大業(yè)大,來自shutterstock

國家柱石與外交籌碼

相比俄氣公司在俄羅斯政壇的高光地位，萬億資產(chǎn)與千億營收只是俄氣公司超強(qiáng)實(shí)力的冰山一角。這是因?yàn)?，俄氣公司不僅是俄羅斯國家稅收的主要來源，還是俄羅斯內(nèi)政外交和能源政治中的重要工具。

在俄羅斯政壇，企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)的政治級(jí)別是反映其綜合地位的重要體現(xiàn)。尤其是在普京上臺(tái)后，為了更好的與國內(nèi)“寡頭”斗爭，包括總理和內(nèi)閣部長等多位普京總統(tǒng)的親信高官都開始兼任企業(yè)最高負(fù)責(zé)人。

△俄氣公司董事會(huì)主席維克托·阿列克謝耶維奇·祖布科夫，曾經(jīng)在2007-2008年就擔(dān)任過俄羅斯總理,來自shutterstock

俄氣公司一直被視為國家領(lǐng)導(dǎo)人成長的搖籃和政府高官的培養(yǎng)基地。不論是前蘇聯(lián)時(shí)期的部委制，還是現(xiàn)在的公司制，相比其它俄羅斯國有控股企業(yè)，俄氣公司的最高負(fù)責(zé)人一直都是全俄所有行業(yè)和企業(yè)中政治地位的最高級(jí)別。

由此可見，俄氣公司的高層管理者直接受命于克里姆林宮，是國家高層內(nèi)政外交意圖的重要執(zhí)行者。他們或者來自于俄羅斯的權(quán)力中心，或者很可能在未來擔(dān)任國家或政府的重要職務(wù)。

除了在俄羅斯國內(nèi)政壇擁有無以倫比的政治光環(huán)，俄氣公司還是俄羅斯外交談判的重要的籌碼。不論是和中日韓等亞洲買家的天然氣采購談判，還是在“烏克蘭危機(jī)”中對(duì)波羅申科政府的制裁，俄氣公司始終都站在俄羅斯對(duì)外事務(wù)的第一戰(zhàn)線。

△來自中央電視臺(tái)

經(jīng)濟(jì)要為政治服務(wù)，尤其是能源經(jīng)濟(jì)，更是與政治緊密相連。在俄羅斯大的政治格局下，俄氣公司形成了“牽制亞洲，壓制獨(dú)聯(lián)體，要價(jià)歐洲”的對(duì)外經(jīng)營策略。

在亞太市場，由于東亞國家高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)離不開能源的穩(wěn)定供應(yīng)，因此，俄氣公司將天然氣貿(mào)易作為重要籌碼，同時(shí)讓中日韓三國相互牽制，形成競爭。

特別是在2010年日本福島核危機(jī)之后，日本市場對(duì)天然氣的需求大幅增加，使東亞的天然氣市場出現(xiàn)了短暫的供求失衡。

為了獲得最佳收益，俄氣公司一方面在中俄天然氣談判中強(qiáng)調(diào)日本的需求，借以提高要價(jià)；另一方面在日俄天然氣談判中高調(diào)宣傳中俄合作，以壓制日本接受報(bào)價(jià)。

在中俄歷時(shí)20多年的天然氣博弈中，俄氣公司一直希望在對(duì)華天然氣銷售上獲得等同于甚至高于歐洲市場的天然氣出口價(jià)格。

2000年代初，中國對(duì)俄羅斯的天然氣進(jìn)口報(bào)價(jià)是每千立方米100美元，而俄氣公司對(duì)歐洲的天然氣出口價(jià)格則達(dá)到每千立方米120美元。

2007年，中石油對(duì)俄氣的報(bào)價(jià)升至每千立方米195美元。在2008年國際油價(jià)高達(dá)每桶140美元的情況下，俄羅斯對(duì)歐洲的天然氣出口價(jià)格已攀升至每千立方米近500美元。越來越大的價(jià)格分歧，讓談判雙方都對(duì)談判不抱任何期望。

然而，2014年爆發(fā)的“烏克蘭危機(jī)”徹底扭轉(zhuǎn)了雙方的處境。內(nèi)外交困的俄羅斯受到了西方國家的嚴(yán)厲制裁，迫切需要東方大國的政治和經(jīng)濟(jì)支持。

在普京總統(tǒng)的授意下，俄氣公司總裁米勒開始頻頻接觸中國。并在2014年5月21日，也是普京總統(tǒng)離開上海返回莫斯科前的最后一刻，一份為期30年，總價(jià)高達(dá)4000億美元的天然氣合作協(xié)議順利簽訂。

△來自新華社

△俄氣公司總裁米勒在中俄天然氣管道建設(shè)工地,來自shutterstock

不同于對(duì)亞洲買家的牽制，俄羅斯政府與俄氣公司對(duì)獨(dú)聯(lián)體國家的心態(tài)則要復(fù)雜的多。為了盡力減少或阻止中亞地區(qū)天然氣資源不經(jīng)過俄羅斯直接抵達(dá)消費(fèi)市場，俄氣公司投入了大量經(jīng)濟(jì)與政治資源與中亞各國斡旋，最終與中亞國家達(dá)成了“凈回價(jià)”的收購協(xié)議，從而保證了其對(duì)中亞國家天然氣出口的直接控制。

在2014年的烏克蘭危機(jī)中，俄氣公司扮演著壓制烏克蘭的重要角色。為了向波羅申科政府施壓，俄氣公司以烏克蘭拖欠天然氣費(fèi)用為由，切斷了對(duì)烏克蘭的天然氣供應(yīng)。這對(duì)于依賴俄羅斯天然氣高達(dá)70%的烏克蘭而言無疑是一場經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。

△一不高興就“斷氣”,來自shutterstock

不僅是烏克蘭，其它西歐國家也對(duì)俄羅斯的天然氣存在不同程度的依賴。早在1993年，俄氣公司就同法國、芬蘭、意大利和波蘭等國簽訂了天然氣供應(yīng)協(xié)議。

保加利亞、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭六國的天然氣供應(yīng)完全依賴俄羅斯，另外有七個(gè)國家至少有超過一半的天然氣來自俄羅斯。德國、法國、意大利等歐盟核心成員國對(duì)俄羅斯天然氣的依存度分別為28%、9%、38%不等。

在長期的能源合作中，俄氣公司已占據(jù)了歐洲進(jìn)口天然氣總量的四分之一。尤其是隨著“北溪2號(hào)”與“土耳其溪”等天然氣管道項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了俄氣公司在歐洲天然氣市場的份額。

雖然西方國家一心想擺脫俄羅斯的能源的依賴，但是，在俄氣公司高超的政治手腕下，每次都能化解歐洲各國的能源反制。

作為俄氣公司背后的實(shí)際掌控者，特工出身的普京手段高明。在2005年，為了加深德國和俄羅斯的能源捆綁，普京授意俄氣公司聘請(qǐng)德國前總理施羅德作為北溪管道項(xiàng)目的委員會(huì)主席。

憑借德國前總理的政治威望，施羅德成功游說各方。使俄氣公司很快便得到了德國內(nèi)部的認(rèn)可。不僅“北溪管道一號(hào)線”順利完工，就連“北溪二號(hào)線”都沒有受到太多的阻礙。

△德國前總理施羅德,來自shutterstock

氣急敗壞的美國眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席湯姆·蘭托斯眼見德國和俄羅斯的合作愈發(fā)緊密卻無法阻止，更是將施羅德比作是“政治妓女”。

就這樣，俄氣公司成功將施羅德打造成為了俄羅斯的代理人，將德國和俄羅斯深度捆綁。這使得德國本身在處置與俄羅斯之間關(guān)系方面的態(tài)度始終過于軟化，并讓德國成為俄羅斯撬動(dòng)歐洲政治乃至西方政治的關(guān)鍵一環(huán)。

在俄氣公司多年的運(yùn)作下，歐洲各國已離不開俄羅斯的天然氣供應(yīng)。也因?yàn)槿绱?，每?dāng)西方國家的制裁大棒揮向俄羅斯時(shí)，都不得不掂量一下被斷供天然氣的后果。

參考資料

國家資本主義、私有化與精英斗爭——近期俄羅斯“國家—資本”關(guān)系的兩重邏輯 . 張昕；

對(duì)俄羅斯石油運(yùn)輸公司的信用評(píng)級(jí)報(bào)告 . 標(biāo)準(zhǔn)普爾公司；

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司 . 2019年年度報(bào)告；

俄羅斯天然氣領(lǐng)域狀況及各大公司的市場競爭歐亞經(jīng)濟(jì) . 徐向梅；

歐美經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)俄羅斯石油和天然氣公司的影響 . 陸京澤；

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的地位及發(fā)展戰(zhàn)略研究 . 肖飛 孟碩

* 本文由作者提供，不代表燃?xì)獗硇畔⒕W(wǎng)立場