事實(shí)上，2016年伊始，伊核全面協(xié)議得以正式執(zhí)行，開(kāi)啟了伊朗與外部世界關(guān)系的新篇章。隨后，美國(guó)、歐盟與日本宣布解除對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁，這意味著將會(huì)有更多外部資金流入伊朗，為伊朗改善民生和創(chuàng)造就業(yè)提供難得機(jī)遇。在過(guò)去一年中，國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗油氣領(lǐng)域的投資興趣日益濃厚，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)本國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景躊躇滿(mǎn)志。作為世界油氣資源的高度富集地和全球地緣競(jìng)爭(zhēng)的必爭(zhēng)地，伊朗油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景不僅會(huì)改變中東地區(qū)既有的能源地緣政治格局，還會(huì)深刻影響全球能源政治版圖的嬗變。

 

　　伊朗油氣稟賦異常豐富，是世界性能源大國(guó)。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2016》數(shù)據(jù)顯示，伊朗探明石油儲(chǔ)量達(dá)1578億桶，居世界第四位；探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)34萬(wàn)億立方米，居世界第一位。雖然石油儲(chǔ)量稍遜于“石油巨擘”沙特阿拉伯，但其天然氣儲(chǔ)量是沙特的4倍。

 

　　與沙特類(lèi)似，能源產(chǎn)業(yè)是伊朗國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，然而伊朗的人均GDP卻遠(yuǎn)低于沙特。從世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2015年沙特人均GDP是伊朗的4倍多。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家多次對(duì)伊朗實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁并試圖發(fā)動(dòng)石油禁運(yùn)，導(dǎo)致伊朗經(jīng)濟(jì)低迷，石油工業(yè)發(fā)展裹足不前，石油出口不斷萎縮。盡管伊朗坐擁“油海氣田”，也難以重振經(jīng)濟(jì)。

 

　　2011年，中東巨變帶來(lái)地區(qū)格局的大動(dòng)蕩和大調(diào)整，但伊朗政權(quán)卻依舊穩(wěn)固，地區(qū)影響力顯著提升。隨后，中東地區(qū)政治轉(zhuǎn)型帶來(lái)“權(quán)力真空”，極端勢(shì)力趁機(jī)異軍突起。在西方國(guó)家看來(lái)，中東地區(qū)的主要矛盾由防擴(kuò)散轉(zhuǎn)向反恐，伊朗遂變成西方國(guó)家反恐合作的重點(diǎn)倚重對(duì)象。在奧巴馬政府抽身中東、重返亞太的背景下，美伊最終達(dá)成伊核全面協(xié)定，伊朗在做出一定外交讓步的同時(shí)，也換來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金窗口期”。

 

　　2016年1月，伊核協(xié)定的正式生效意味著孤立伊朗、制裁伊朗的歷史已經(jīng)翻篇。一方面，伊朗可以利用上千億美元解凍資金購(gòu)買(mǎi)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)必需的設(shè)備、技術(shù)和零部件；另一方面，可以利用自己的油氣稟賦吸引來(lái)自中國(guó)、日本、歐盟、印度等國(guó)家的投資，以全面啟動(dòng)其油氣發(fā)展計(jì)劃，重新?lián)屨际澜缡褪袌?chǎng)份額。

 

　　伊朗是石油輸出國(guó)組織(歐佩克)創(chuàng)始成員國(guó)，對(duì)外石油合作項(xiàng)目不少，然而由于伊朗長(zhǎng)期采用油氣開(kāi)發(fā)的回購(gòu)模式，使得外資進(jìn)入油氣行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻頗高。所謂回購(gòu)模式是指投資者按照回購(gòu)合同及資源國(guó)要求，先期墊付執(zhí)行合同所需的投資，待項(xiàng)目建成投產(chǎn)移交后，投資者才能定期從產(chǎn)品銷(xiāo)售收入中回收投資成本和收益，而且回購(gòu)合同的投資額、回收額和開(kāi)發(fā)進(jìn)度等都受到政府的嚴(yán)格監(jiān)控。作為在油氣開(kāi)發(fā)領(lǐng)域吸收投資和引進(jìn)技術(shù)的一種對(duì)外合作模式，回購(gòu)合同具有高風(fēng)險(xiǎn)性和弱可控性的特點(diǎn)，往往讓外國(guó)投資者望而生畏。

 

　　伊朗回購(gòu)模式的確立是由特殊的歷史背景造成的。1979年伊朗伊斯蘭革命之后，民族主義情緒和革命意識(shí)形態(tài)高漲，霍梅尼政權(quán)對(duì)本國(guó)油氣資源開(kāi)發(fā)予以嚴(yán)格限制，對(duì)外合作幾近停滯。20世紀(jì)80年代“兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束后，伊朗百?gòu)U待興，為振興經(jīng)濟(jì)，油氣產(chǎn)業(yè)亟須吸引外國(guó)投資。為此，伊朗政府才不得不改變之前的極端做法，于1989年首次允許以回購(gòu)合同方式吸引外商投資，之后一直延續(xù)這一模式。

 

　　回購(gòu)模式固然可以很好地維護(hù)伊朗的資源開(kāi)發(fā)控制權(quán)，但對(duì)國(guó)際石油公司而言，這一模式的商業(yè)效益低下。簽訂回購(gòu)合同的國(guó)際石油公司通常不會(huì)對(duì)油氣行業(yè)投入大量資源，也不會(huì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)較大的勘探開(kāi)發(fā)，弊端明顯。雖然伊朗改革派人士一直謀求對(duì)回購(gòu)模式予以改革，但由于保守派的阻撓而一直未能成功。

 

　　2013年魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)后，不遺余力地推動(dòng)油氣開(kāi)發(fā)模式改革。魯哈尼政府制定了一種新的投資模式，即“新石油合約(IPC)”。盡管若干細(xì)節(jié)尚待明確，但從原則上看新石油合約在諸多方面改善了國(guó)際石油公司所處的投資環(huán)境，為伊朗政府、伊朗國(guó)家石油公司和下游相關(guān)行業(yè)提供新的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力。

 

　　在新合約刺激下，外國(guó)石油公司趨之若鶩，爭(zhēng)相奔赴伊朗油氣市場(chǎng)。2017年1月，伊朗從超過(guò)12個(gè)國(guó)家的諸多候選公司中，選出了29家油氣公司，準(zhǔn)許它們參與油氣領(lǐng)域上游項(xiàng)目的招標(biāo)，中國(guó)石油、中國(guó)石化和中國(guó)海油也榜上有名。

 

　　綜上可見(jiàn)，外部環(huán)境的變化翻開(kāi)了伊朗油氣行業(yè)發(fā)展的新篇章，也為伊朗國(guó)力振興帶來(lái)難得的歷史機(jī)遇。但也應(yīng)看到，美國(guó)特朗普政府上臺(tái)后，美伊關(guān)系的發(fā)展前景仍存在一定變數(shù)。今年年初，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在美以公共事務(wù)委員會(huì)的講話(huà)中表示要“銷(xiāo)毀與伊朗達(dá)成的災(zāi)難性協(xié)議”。隨后，在伊朗試射洲際彈道導(dǎo)彈之后，美國(guó)又宣布對(duì)伊朗相關(guān)武器研發(fā)人員實(shí)施制裁。這無(wú)疑為未來(lái)4年美伊關(guān)系發(fā)展蒙上一層陰影。   來(lái)源：中國(guó)石油報(bào)