>>>上午7:11，熙時君第133篇原創(chuàng)推送<<<

2019年9月3日，國家能源局對今年石油天然氣領(lǐng)域重點研究課題承擔單位評審結(jié)果進行了公示。

 

國家能源局每年的重點研究課題往往均是邀請高等學院、研究院、咨詢機構(gòu)等智庫為正在進行或?qū)⒁M行的改革政策提供理論支持與參考，通過這些課題能夠輕松窺見中國油氣體制改革的下一步動向。

根據(jù)此次研究課題，業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的管網(wǎng)改革、氣價改革、天然氣立法、天然氣期貨、LNG多式聯(lián)運體系均涵蓋在內(nèi)。

1、《天然氣立法重點問題調(diào)查研究》

這個課題承擔單位為中國石油大學（北京），這個課題是國家能源局最花血本的一項，研究經(jīng)費達到12萬元。

這也說明這是最為重要的一項課題研究。

 

2019年2月1日國家能源局發(fā)布《能源行業(yè)深入推進依法治理工作的實施意見》（國能發(fā)法改〔2019〕5號），對能源行業(yè)法治建設提出指導原則與全面要求。

按照全國人大、國務院的立法規(guī)劃，國家能源局繼續(xù)圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人民群眾新關(guān)切，大力推進《能源法》《電力法》《核電管理條例)《國家石油儲備條例》的立法審查工作;加快推進《煤炭法》《石油天然氣管道保護法》《可再生能源法》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《電力供應與使用條例》《電力設施保護條例》的修訂工作;積極做好《石油天然氣法》《能源監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的立法研究和起草修改工作。

在天然氣立法研究方面，研究內(nèi)容包括法律名稱、立法目的、調(diào)整范圍、基本原則及主要制度等。同時，針對我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和存在的主要問題，天然氣立法研究將對我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的體制機制和市場結(jié)構(gòu)及其發(fā)展方向、天然氣資源的保護、開發(fā)和利用，以及天然氣供應安全和天然氣儲備責任等進行規(guī)范和調(diào)整。

課題研究的要求為：“針對天然氣市場供應模式、定價機制、天然氣在發(fā)電和交通領(lǐng)域的利用等我國天然氣立法工作中的重點、難點問題開展調(diào)查研究，結(jié)合天然氣發(fā)展形勢和國外天然氣行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，提出天然氣立法工作建議。”

2、《天然氣期貨相關(guān)法律法規(guī)問題研究》

這個課題承擔單位為上海國際能源交易中心，這個課題是國家能源局出資第二多的項目，研究經(jīng)費達到8萬元。

看到這個承擔單位還是有些意外，原以為這個課題肯定順理成章由現(xiàn)貨做的風聲水起的上海石油天然氣交易中心來承接。

不過看到課題的要求由上海國家能源交易中心承接也是理所應當。

“在充分調(diào)查研究國外天然氣期貨市場運營模式的基礎(chǔ)上，開展天然氣期貨相關(guān)法律法規(guī)問題研究，系統(tǒng)分析天然氣期貨的金融屬性和天然氣價格形成機制。結(jié)合我國天然氣價格改革方向，研判我國天然氣期貨市場對促進行業(yè)發(fā)展、保障能源供應的作用，支撐天然氣立法工作，并提出我國天然氣期貨市場建設的意見建議。”

2013年11月6日，上期能源注冊于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是上海期貨交易所成員單位，經(jīng)營范圍包括組織安排原油、天然氣、石化產(chǎn)品等能源類衍生品上市交易、結(jié)算和交割，制定業(yè)務管理規(guī)則，實施自律管理，發(fā)布市場信息，提供技術(shù)、場所和設施服務。

其實，上期能源最為出名的還是作為中國原油期貨的交易中心。

 

原油期貨的重要性不言而喻。

經(jīng)過17年的探索，2018年3月26日中國版原油期貨在上海國際能源中心（INE）掛盤交易。

中國原油期貨的最大亮點是，以人民幣計價、可轉(zhuǎn)換成黃金。這將對美元在國際原油貿(mào)易結(jié)算中所處的主導地位構(gòu)成沖擊。分析人士稱，這樣的制度創(chuàng)新在不少交易商看來是極大的誘惑，他們可以避開使用美元、同時又有權(quán)拒絕接收人民幣，等于變相把人民幣掛鉤黃金。

原油期貨已經(jīng)上線，最近對于天然氣期貨的呼聲也越來越高。

目前，在上海石油天然氣交易中心的現(xiàn)貨交易已經(jīng)非?；馃?。

2018年4月，上海石油天然氣交易中心開展了LNG保供預售競拍交易，中海石油氣電集團浙江銷售分公司在交易中心通過拍賣形式銷售了7月整船6萬噸加11月半船3萬噸LNG。

這個預售競拍交易已經(jīng)有點期貨的影子，但仍為現(xiàn)貨交易，也不具備標準化的合同，而且只能單方面進行，天然氣買入后不能轉(zhuǎn)賣，算是初步具備了期貨交易的功能。

與現(xiàn)貨或者預售不同，期貨交易具有合約標準化、交易集中化、可雙向交易和對沖、采用保證金制度等特點。

在實際操作中，期貨交易還具有交易透明度高、供求集中，市場流動性強、信息質(zhì)量高、價格報告公開、能連續(xù)體現(xiàn)價格預期等特征，可比較準確、全面地反映真實的供給和需求的情況及其變化趨勢，對市場參與者有較強的指導作用。

簡單說，按照歐美成熟期貨市場來看，通過期貨交易可以發(fā)現(xiàn)天然氣價格。

不過，先潑個冷水，以目前國內(nèi)管道氣、LNG等資源基本被個別上游單位壟斷的背景下，即便實現(xiàn)期貨交易，想真正發(fā)揮期貨交易的全部作用恐怕也比較困難。

3、《LNG多式聯(lián)運體系構(gòu)建研究》

LNG多式聯(lián)運一直是目前國內(nèi)LNG行業(yè)最熱的話題。

在國家能源局2019年第二批能源規(guī)劃研究課題中，也安排上了LNG多式聯(lián)運體系構(gòu)建研究課題。

這個課題是5家單位聯(lián)合申報，由國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所牽頭，交通運輸部水運所、中海油氣電集團、港縱貿(mào)易（上海）有限公司、清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院共同共同參與承接。

這個課題的承接單位非常罕見的集合了政府部門研究所、產(chǎn)業(yè)集團、專業(yè)公司以及最高等學府研究所，可謂學院派與實戰(zhàn)派的強強聯(lián)合！

特別查了一下這個不常見的港縱貿(mào)易（上海）有限公司。

港縱貿(mào)易成立于2016年，注冊資本10億元，實繳資本4.27億元，旗下主要控股了14家公司。

 

而再往上找，他是港能投資（上海）有限公司全資子公司，而港能投資則是香港上市公司中國天然氣有限公司的全資子公司，法人代表即為中國天然氣的董事會主席簡志堅。

 

中國天然氣是近年來一直在力推LNG罐箱多式聯(lián)運的業(yè)內(nèi)公司，再講交通部水運所以及海油拉進來，毋庸置疑，這個課題核心還是研究LNG罐箱的多式聯(lián)運體系構(gòu)建。

 

LNG罐箱不用多說，當代網(wǎng)紅，以其標準化的特點可實現(xiàn)多式聯(lián)運包括水運、陸運、鐵路等。

不過，目前來看，多式聯(lián)運方面或多或少都存在一些問題或障礙。

在水運方面，LNG罐箱水上運輸、船上積載、碼頭裝卸及港口堆存需遵循《國際海運危險貨物規(guī)則》《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》《港口危險貨物安全管理規(guī)定》《危險貨物集裝箱港口作業(yè)安全規(guī)程》《港口危險貨物集裝箱堆場安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)定。

現(xiàn)階段各地海事部門、港口管理部門出于安全考慮，對LNG罐箱運輸尤其是內(nèi)河運輸持非常謹慎的態(tài)度。

在陸運方面，初期制約LNG罐箱公路運輸發(fā)展的主要因素在于用戶端罐箱的接卸問題。如果LNG罐箱用于置換空罐，需要在用戶端配置集裝箱吊裝車，對小規(guī)模零散用戶而言

不太現(xiàn)實。

在鐵路運輸方面，由于起步早很多制度算比較完善，不過LNG鐵路運輸?shù)囊?guī)章制度及管理細則等缺失，相關(guān)企業(yè)在鐵路沿線建設LNG儲備庫、LNG罐箱堆場無章可循。最后，LNG罐箱在鐵路行駛過程中的安全問題還有待研究解決，例如在隧道、涵洞中LNG揮發(fā)氣（BOG）排放的安全隱患，電氣化鐵路運行安全等。

一切皆在路上，等待揭開最終面紗。