同一天，上海市人民政府發(fā)布《上海市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024—2027年）》。文件提出，力爭到2027年，工業(yè)、能源、建筑、交通等十個領(lǐng)域設備更新和汽車、家電、家裝等四類消費品以舊換新走在全國前列。

國務院3月7日發(fā)布的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提到，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進投資和消費，既利當前、更利長遠。

華泰證券認為，本輪大規(guī)模設備更新政策落地有助于拉動內(nèi)需，承接新質(zhì)生產(chǎn)力的同時保持企業(yè)競爭力。另外，政策落地或促進制造業(yè)設備購置，有望加速開啟新一輪朱格拉上升周期。基于本輪政策的定量增長目標，預計2027年制造業(yè)城鎮(zhèn)設備購置額或達到5.1萬億元。

上海：推進數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造 開展汽車以舊換新

《上海市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動計劃（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）提出，推進數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進數(shù)據(jù)中心集約化建設，合理控制總量規(guī)模，重點支持具有重要功能的智能算力數(shù)據(jù)中心。

《行動方案》進一步要求，提升項目能效準入門檻，新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.25。加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，將規(guī)模小、效益差、能耗高的小散老舊數(shù)據(jù)中心納入產(chǎn)業(yè)限制和淘汰目錄，加大高效制冷技術(shù)和新能源推廣應用力度，力爭改造后能源利用效率（PUE）不高于1.4，實現(xiàn)年節(jié)能量5萬噸標準煤以上。

能源電力設施升級改造方面，《行動方案》提出，實施煤電機組節(jié)能改造和靈活性改造，力爭改造規(guī)模分別達到200萬千瓦、700萬千瓦。推動老舊風電、光伏發(fā)電設備更新和高耗能變壓器改造。推動存量自用非智能充電樁升級替代，力爭完成2萬個。推進燃氣老化管道更新改造2500公里，每年實施燃氣立管改造10萬戶。

持續(xù)實施消費品以舊換新，《行動方案》明確，開展汽車以舊換新。實施新一輪老舊汽車以舊換新補貼和新能源汽車置換補貼政策。支持各區(qū)對二手車經(jīng)銷商新增銷售額給予一定獎勵，進一步暢通車輛回收循環(huán)渠道。鼓勵汽車品牌商、汽車銷售企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等組織開展各類汽車更新消費促進活動，依法依規(guī)淘汰老舊汽車，優(yōu)化汽車消費環(huán)境，有序推進二手車出口。

《行動方案》要求強化金融支持。用好國家再貸款政策工具，發(fā)揮擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制作用，引導金融機構(gòu)合理加大對設備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜。鼓勵銀行機構(gòu)適當降低汽車貸款首付比例，合理確定貸款期限、信貸額度。積極探索應用融資租賃等模式吸引社會資本參與設備更新。充分發(fā)揮綠色金融服務平臺作用，深入推進“政銀保擔企”對接機制，為金融機構(gòu)開展綠色金融和轉(zhuǎn)型金融服務提供支撐。

多部門部署大規(guī)模設備更新相關(guān)工作

國務院3月7日發(fā)布的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

中央企業(yè)將在推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作中發(fā)揮著重要作用。4月28日，國務院國資委召開中央企業(yè)大規(guī)模設備更新工作推進會，對中央企業(yè)推進大規(guī)模設備更新工作作出部署。

國務院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，深刻認識推動大規(guī)模設備更新是推動技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的先決條件，是拉動國民經(jīng)濟增長的有力舉措，是企業(yè)塑造發(fā)展優(yōu)勢的重要機遇。要瞄準建設世界一流企業(yè)，加快推動先進設備更新，聚焦提升效率效益、先進產(chǎn)能、自主可控能力，加強與全球先進水平對標，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設備；加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、智能制造裝備應用、數(shù)字基礎(chǔ)設施建設，加快人工智能等新技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，中央企業(yè)在推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作中發(fā)揮著重要作用，已在推進工作落實中取得初步成效。國家發(fā)展改革委將進一步匯聚工作合力，推進配套方案出臺實施，持續(xù)加大工作力度。希望中央企業(yè)“一企一策”制定設備更新工作方案，優(yōu)先選擇一批能耗高、排放大、效率低、安全隱患大的設備盡快更新改造。

大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新離不開金融要素的支持。中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、金融監(jiān)管總局4月26日聯(lián)合召開大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新金融工作推進會。會議要求，各金融機構(gòu)要增強責任意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保政策落實落細。要盡快建立行內(nèi)工作機制，細化實化目標任務，完善配套制度措施，優(yōu)化業(yè)務辦理流程。要加強與行業(yè)主管部門溝通，找準工作重點，加快項目對接，積極滿足重點領(lǐng)域融資需求。要不斷完善綜合金融服務，推動金融支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作取得實效。

多地搶抓設備更新穩(wěn)增長機遇

證券時報記者發(fā)現(xiàn)，截至目前，浙江、湖北、海南等多地已發(fā)布具體的實施方案，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

湖北省發(fā)展改革委不久前透露，湖北省將實施“五大行動”全力推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，相關(guān)實施方案已正式印發(fā)。

根據(jù)方案，預計今年湖北省工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療、水利等重點領(lǐng)域（以下簡稱“八大領(lǐng)域”）設備投資增長8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過84.5%、64%；報廢汽車回收率增長40%，二手車交易量增長15%，廢舊家電回收量增長15%。

到2027年，湖北省八大領(lǐng)域設備投資較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效達到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

以舊換新，標準先行。浙江省市場監(jiān)管局日前聯(lián)合浙江省發(fā)改委等13個部門印發(fā)了《浙江省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新標準提升行動方案》。根據(jù)方案，今年開始，浙江將全面部署開展設備更新和消費品以舊換新標準提升行動，并從加快能耗排放技術(shù)標準升級、強化產(chǎn)品質(zhì)量標準提升、強化循環(huán)利用標準完善、強化標準實施應用4個方面實施開展15項重點任務。

根據(jù)方案提出的主要目標，2024年，浙江要參與制修訂國家標準30項以上，制定發(fā)布地方標準、“浙江制造”標準100項以上，重點消費品領(lǐng)域新增“浙江制造”標準與國際標準一致性程度達96%以上；到2027年，浙江要參與制修訂國家標準100項以上，發(fā)布省級地方標準80項以上、“浙江制造”標準200項以上。

“什么樣的設備應該淘汰，后續(xù)的循環(huán)回收怎么運行，都需要標準引領(lǐng)。因此標準提升行動將貫穿其他三個行動，以標準提升助力行動的實施開展。”浙江省市場監(jiān)管局標準化處負責人說。