11月21日至12月1日，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查組第十六組（以下簡(jiǎn)稱考核巡查組）對(duì)重慶市進(jìn)行檢查。此次考核巡查重點(diǎn)是永川區(qū)和璧山區(qū)，并延伸至銅梁區(qū)、九龍坡區(qū)等地，共明查暗訪城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、建筑施工、教育、水利等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)消防單位60家，核實(shí)舉報(bào)問(wèn)題線索31項(xiàng)，移交追責(zé)問(wèn)責(zé)問(wèn)題3項(xiàng)，共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題隱患143項(xiàng)，其中重大事故隱患6項(xiàng)（含重大火災(zāi)隱患1項(xiàng)）。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題
在考核巡查中，考核巡查組采用“必查+選查”方式，對(duì)消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位和場(chǎng)所進(jìn)行“必查”；結(jié)合考核的國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位對(duì)應(yīng)的行業(yè)領(lǐng)域、其他行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作、組長(zhǎng)單位涉及的行業(yè)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)和重慶市行業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行“選查”。
今年一季度和二季度，國(guó)務(wù)院安委會(huì)綜合檢查組已對(duì)重慶市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行明查暗訪。
“在前兩輪檢查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)重慶市城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域帶病運(yùn)行問(wèn)題突出，特別是部分企業(yè)安全檢查流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)如燃?xì)庑孤?、設(shè)備安裝不符合要求、人員違章等問(wèn)題隱患。”專家表示，此次考核巡查期間，考核巡查組堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的氛圍，緊盯城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域突出問(wèn)題。
“一名同志帶路、一名同志記錄，其他同志不用陪同！”考核巡查伊始，考核巡查組便定下調(diào)子，堅(jiān)決杜絕層層匯報(bào)、層層陪同，直奔問(wèn)題去。
11月23日，考核巡查組來(lái)到位于永川區(qū)的重慶永康燃?xì)庥邢薰緛?lái)蘇調(diào)壓站場(chǎng)站進(jìn)行檢查，在調(diào)壓站進(jìn)站管道周邊聞到了刺鼻的“臭味兒”。
“這里味道怎么這么大？”專家詢問(wèn)。
“前面是加臭裝置，應(yīng)該是從那邊飄過(guò)來(lái)的味道。”面對(duì)專家詢問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員“對(duì)答如流”。
但專家放心不下，立即利用手持可燃?xì)怏w檢測(cè)儀器圍繞該管道進(jìn)行反復(fù)檢測(cè)。
“滴滴滴滴……”當(dāng)手持可燃?xì)怏w檢測(cè)儀器靠近進(jìn)站管道電動(dòng)閥門處時(shí)，發(fā)出急促報(bào)警聲。“泄漏點(diǎn)就在這里。”專家指給現(xiàn)場(chǎng)工作人員看，“燃?xì)鉂舛纫呀?jīng)超過(guò)手持可燃?xì)怏w檢測(cè)量程（10000ppm）。”經(jīng)檢查，該電動(dòng)閥執(zhí)行機(jī)構(gòu)防爆盒螺絲未緊固、電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)外殼未接地，存在燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。
“根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，這屬于重大事故隱患。”專家指出。
同樣的情況在位于銅梁區(qū)的重慶潛能燃?xì)夤煞萦邢薰景痛▋?chǔ)配站場(chǎng)站也存在。該場(chǎng)站加臭泵、防爆流量計(jì)接頭處僅使用膠帶密封，現(xiàn)場(chǎng)可燃?xì)怏w報(bào)警器外殼未接地且壓蓋存在松動(dòng)，專家現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查便發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)站內(nèi)3處閥門存在泄漏現(xiàn)象。“一旦達(dá)到爆炸極限，后果不堪設(shè)想。”專家指出。
除燃?xì)庑孤┩?，考核巡查組還發(fā)現(xiàn)重慶市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾聿煌潭却嬖陔[患。“設(shè)計(jì)文件明確指出現(xiàn)場(chǎng)僅能停放1輛CNG管束拖車卸車。但是監(jiān)控顯示，現(xiàn)場(chǎng)均存在長(zhǎng)時(shí)間有4輛CNG管束拖車同時(shí)卸車情況，超過(guò)設(shè)計(jì)停放要求。”11月24日，在中泰豐來(lái)石油天然氣有限公司來(lái)蘇天然氣調(diào)峰保供站，專家通過(guò)查閱資料和視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該保供站存在超量卸車情況。該保供站還存在減壓撬防爆接線盒未封堵、多處防爆電器未使用防爆撓性管鏈接、涉及臨時(shí)用電作業(yè)卻未辦理臨時(shí)用電作業(yè)許可等問(wèn)題“，這些問(wèn)題可能造成爆炸”。
重慶市璧山區(qū)永利石油液化氣有限公司僅設(shè)進(jìn)入受限空間作業(yè)管理辦法，未建立動(dòng)火、高處作業(yè)、盲板抽堵等特殊作業(yè)許可管理規(guī)定。
嚴(yán)查群眾身邊的隱患
在考核巡查期間，考核巡查組不去“明星企業(yè)”、不走“經(jīng)典路線”，常在沿途隨機(jī)暗訪部分企業(yè)和單位。一些隱藏在群眾身邊的“定時(shí)炸彈”得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并拆除。
11月22日，考核巡查組來(lái)到永川區(qū)康安尚都A區(qū)裙房開(kāi)展隨機(jī)抽查。該建筑一層、二層為足浴場(chǎng)所（已停業(yè)），三層為養(yǎng)老中心，四層為酒店，屬于多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
考核巡查組直奔該建筑消防控制室，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人值守；檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)備設(shè)施，發(fā)現(xiàn)多處設(shè)備故障，不能正常運(yùn)行。得知有考核巡查組到訪，該消防控制室工作人員急忙趕到現(xiàn)場(chǎng)。“你把火災(zāi)報(bào)警及故障報(bào)警信息調(diào)出來(lái)。”考核巡查組專家給該工作人員出“考題”。工作人員遲疑半天，直言“不會(huì)操作”。該工作人員入職僅兩個(gè)月，未持證上崗，不會(huì)操作消防控制設(shè)備，不懂得操作應(yīng)急處置程序。
在養(yǎng)老中心進(jìn)行檢查時(shí)，專家得知，該養(yǎng)老中心收住68名老人，其中30人為失能老人。室內(nèi)走道狹窄，在疏散走道、每個(gè)房間外窗均設(shè)置柵欄封堵。
“今年‘安全生產(chǎn)月’的主題就是‘人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——暢通生命通道’。年初發(fā)生的江西新余佳樂(lè)苑臨街店鋪‘1·24’特別重大火災(zāi)事故，也存在防盜網(wǎng)和廣告牌阻擋生命通道情形。你們還敢在疏散通道和窗戶上設(shè)置鐵柵欄？”考核巡查組嚴(yán)肅指出。
11月26日，考核巡查組到達(dá)璧山區(qū)當(dāng)天，便通過(guò)隨機(jī)暗訪對(duì)一處停工的房建項(xiàng)目抽查。該項(xiàng)目基坑是否會(huì)影響相鄰企業(yè)的廠房安全？考核巡查組隨即又對(duì)相鄰的光大橡塑有限公司及其配套廠房安全情況進(jìn)行排查。
“這是典型的‘廠中廠’。”考核巡查組一進(jìn)入光大橡塑有限公司配套廠房，便被混亂的安全管理情況驚呆了。廠房?jī)?nèi)至少有橡塑加工、鋼鐵加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、廢品回收利用、夾芯板制造等5種業(yè)態(tài)、8家企業(yè)。庫(kù)房?jī)?nèi)存放著電動(dòng)車，且存在電動(dòng)車“飛線”充電情況，電焊機(jī)與氧氣瓶擺放在一起、廢舊可燃品大量混放、電線零亂、消防設(shè)施缺失、人員違規(guī)在庫(kù)房?jī)?nèi)明火做飯和住宿等情況比比皆是。
考核巡查組還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)存在使用具有易燃易爆特性及對(duì)人體具有刺激性的聚氨酯密封膠、多亞甲基多苯基多異氰酸脂等化工原料的情況。廠房周邊是多棟小區(qū)住宅樓。“這就是一枚‘定時(shí)炸彈’！”專家指出。
11月28日，考核巡查組暗訪來(lái)到九龍坡區(qū)，對(duì)重慶創(chuàng)責(zé)名廠房在建工程進(jìn)行抽查。該工程一期項(xiàng)目四層廠房施工至二層，現(xiàn)場(chǎng)未施工處于停工狀態(tài)，二層以上和周邊作業(yè)腳手架也未拆除，一層廠房完全不具備使用功能。
然而，在該工程一層廠房?jī)?nèi)，一家企業(yè)正在熱火朝天地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違規(guī)進(jìn)行鋼管、鋼構(gòu)件加工，現(xiàn)場(chǎng)大量使用電焊機(jī)、手持砂輪機(jī)動(dòng)火作業(yè)，多個(gè)立式液態(tài)氧氣不銹鋼罐、二氧化碳?xì)馄康入S意放置，作業(yè)場(chǎng)內(nèi)未見(jiàn)消防設(shè)施，“從現(xiàn)場(chǎng)使用桁吊、大型機(jī)械分析，違規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)該持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間了。”專家指出。
考核巡查組要求重慶市有關(guān)部門和企業(yè)單位從問(wèn)題隱患入手，層層溯源、查漏補(bǔ)缺、舉一反三、全面整改，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，守牢安全生產(chǎn)底線。
