密集漲價為哪般？
據(jù)悉，國家發(fā)改委在今年4月25日將國產(chǎn)天然氣管道運(yùn)輸價格上調(diào)0.08元/立方米后，6月初又將國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價提高了0.23元/立方米。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰表示，上游天然氣價格的連續(xù)上漲直接傳導(dǎo)到下游消費(fèi)環(huán)節(jié)，各地上調(diào)天然氣價格只是時間遲早的問題。“最近投運(yùn)的‘川氣東送’工程所供應(yīng)天然氣出廠基準(zhǔn)價較高，也推動該工程沿線城市在‘川氣’到來之前密集調(diào)價。另外，我國天然氣本身就處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，冬季馬上來臨，天然氣消費(fèi)即將進(jìn)入高峰期，因此各地城市燃?xì)夤疽擦幵诟叻迤诘絹砬皩r格調(diào)整到位。”周修杰對本報記者說。
“燃?xì)夤九c用氣單位需要在用氣高峰到來時提前簽訂用氣合同，各方還需要對未來價格有一個預(yù)判。在目前這個情勢比較明朗的節(jié)點(diǎn)開聽證會并調(diào)價是比較合適的，否則誰也不知道未來經(jīng)濟(jì)形勢會如何發(fā)展。而一旦有新的變數(shù)出現(xiàn)，調(diào)價機(jī)會則很可能再次錯過。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授、天然氣問題專家劉毅軍對本報記者表示。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰日前指出，這次國內(nèi)天然氣漲價主要原因是供應(yīng)短缺。此外，由于我國天然氣儲量較少，天然氣作為一種優(yōu)質(zhì)稀缺能源，執(zhí)行的是稀缺價格，這也是造成我國天然氣價格升高的一個重要原因。
就優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)而言，此次調(diào)價也有其必然性。在國家發(fā)改委6月初下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格的通知》（下稱“《通知》”）時，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶就曾公開表示，目前國內(nèi)天然氣價格明顯偏低，與其他可替代能源比價不合理，為理順天然氣與其他可替代能源的比價關(guān)系，國家決定適當(dāng)提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格。
幾家歡樂幾家愁
在周修杰看來，對于天然氣供應(yīng)商而言，此輪天然氣價格上調(diào)必然會擴(kuò)大他們的盈利空間，增加收入，增強(qiáng)生產(chǎn)積極性。對于包括天然氣消費(fèi)企業(yè)、天然氣車主、城市居民在內(nèi)的天然氣消費(fèi)群體而言，無疑是增加了它們的生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加了日常生活開支。許多地區(qū)的非民用天然氣價格在6月、7月已經(jīng)上調(diào)，目前上調(diào)的主要是民用天然氣價格，因此主要會對居民的日常生活帶來一定影響，增加他們的日常生活費(fèi)用。在我國目前通脹風(fēng)險猶存的形勢下，天然氣價格上漲還有可能推高CPI指數(shù)。
作為天然氣勘探開發(fā)企業(yè)巨頭的中石油、中石化，因天然氣產(chǎn)業(yè)僅占其主營業(yè)務(wù)的極小一部分，所以天然氣漲價對其影響有限。分析人士指出，天然氣調(diào)價將對下游管道輸送公司產(chǎn)生更大利好。因?yàn)橐坏┨烊粴獬鰪S價上漲，將順利傳導(dǎo)至下游，則各地供氣企業(yè)，如申能股份、大眾公用、陜天然氣等將獲益匪淺。
與此形成鮮明對比的則是那些使用天然氣較多的行業(yè)。國海證券分析師張志宏表示，由于此次天然氣價格漲幅較大，因此對于使用天然氣較多的行業(yè)，例如化肥、玻纖以及部分陶瓷行業(yè)，天然氣價格的提高將意味著企業(yè)成本的上升。而這些行業(yè)大多競爭充分，因此企業(yè)很難將增加的成本完全轉(zhuǎn)移到終端市場，這意味著企業(yè)短期的盈利能力將下降。
對于中石油方面“新來‘川氣’價格高推升了氣價”的說法，南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任安同良表示，從開采成本上來說，四川普光氣田的成本確實(shí)要高于新疆克拉2號氣田。但目前供應(yīng)增多、價格反增的現(xiàn)象主要是基于供應(yīng)商對目前國內(nèi)天然氣市場的預(yù)期，“西氣東輸”已經(jīng)為國內(nèi)的天然氣市場奠定了很好的市場基礎(chǔ)，今后的用氣量肯定是供不應(yīng)求。他認(rèn)為，此次天然氣價格上漲反映了國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)的變化，也將推動天然氣在中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有越來越大的比重。
價格形成機(jī)制應(yīng)堅(jiān)持市場化取向
此番天然氣價格上調(diào)幅度大、涉及范圍廣，自然引起相關(guān)政府部門的高度重視。
6月初國家發(fā)改委下發(fā)《通知》明確要求，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理安排天然氣銷售價格。對于居民用氣價格調(diào)整，要按規(guī)定程序進(jìn)行聽證，統(tǒng)籌安排對困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助。車用天然氣價格調(diào)整后，各地要妥善處理氣價調(diào)整對出租車運(yùn)營成本增支的影響。
周修杰建議，各地在上調(diào)天然氣價格過程中，首先要做到公正、公開、透明，自覺接受社會公眾監(jiān)督；其次，各地天然氣價格上調(diào)，應(yīng)把握調(diào)價幅度，以防漲幅超出百姓承受能力和可接受預(yù)期；最后，天然氣價格上漲后，各地政府還應(yīng)及時關(guān)注生活困難的居民家庭，對這些家庭給予一定生活補(bǔ)貼。“如果有可能，政府或燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)公開企業(yè)生產(chǎn)成本、營業(yè)收入、稅費(fèi)、利潤等財務(wù)指標(biāo)，給公眾一個更加明確、清晰、合理的漲價理由，增強(qiáng)漲價透明度。”
李俊峰指出，天然氣定價機(jī)制改革不會一蹴而就，未來還將繼續(xù)出臺相關(guān)的改革，重點(diǎn)在于價格形成方式更加市場化。未來天然氣定價改革必然向著市場化、強(qiáng)調(diào)資源稀缺性和促進(jìn)節(jié)能減排三大趨勢前進(jìn)。
“由于天然氣與民生息息相關(guān)，因此政府不可能將天然氣定價權(quán)完全放開由市場來決定，我國天然氣價格也還處于政府指導(dǎo)定價狀態(tài)。”周修杰表示，我國天然氣價格的形成，既要能反映天然氣資源的稀缺性，又要能實(shí)現(xiàn)天然氣上中下游價格的聯(lián)動，還要能平衡國產(chǎn)天然氣與進(jìn)口天然氣之間的價差。鑒于上述原因，周修杰認(rèn)為，我國天然氣價格形成機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持市場化取向，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，增強(qiáng)天然氣定價的公開度和透明性，賦予民眾更多的定價參與權(quán)和知情權(quán)。
