“廣東天然氣管網(wǎng)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)管網(wǎng)公司)股權(quán)變更方案已經(jīng)確定，中石油成了第二大股東，未來(lái)西二線天然氣將主要通過(guò)管網(wǎng)公司向廣東全省供氣”，有廣東方面消息人士透露。

　　多個(gè)消息源證實(shí)，在管網(wǎng)公司新架構(gòu)中，粵電集團(tuán)持股28%，成為第一大股東，中石油持股26%，中海油和中石化分別持股23%。

　　自2009年以來(lái)，為爭(zhēng)奪廣東天然氣市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，代表廣東原有市場(chǎng)利益的中海油，與西氣東輸二線(簡(jiǎn)稱(chēng)西二線)的資源方中石油一直在進(jìn)行激烈的博弈(詳見(jiàn)本報(bào)2010年8月7日頭版《兩個(gè)管網(wǎng)鬧廣東》)。

　　“管網(wǎng)公司股權(quán)變更方案的確定，是天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案出臺(tái)背景下雙方磋商后的結(jié)果”，這位消息人士稱(chēng)：“天然氣定價(jià)未來(lái)很可能將施行一地一價(jià)，在某個(gè)確定的地區(qū)，不同氣源將按統(tǒng)一的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。”

　　同時(shí)，天然氣將采取市場(chǎng)凈回值定價(jià)，即以與國(guó)際油價(jià)掛鉤的國(guó)內(nèi)某地天然氣價(jià)格為基準(zhǔn)，再加上距天然氣產(chǎn)地的距離成本，得出天然氣價(jià)格。

　　“在這種背景下，盡快完成股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)雙方都有利。”上述消息人士說(shuō)。

　　中石油成廣東管網(wǎng)大股東

　　中海油曾是管網(wǎng)公司最大的出資方，持有40%股權(quán)，然而現(xiàn)在它已退居第三位——這一變動(dòng)源于天然氣資源的供應(yīng)量發(fā)生了變化。

　　廣東是能源消費(fèi)大省，成立于2008年的管網(wǎng)公司是當(dāng)?shù)刈钪饕娜細(xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2020年它將總計(jì)投資458億元，建設(shè)珠三角、粵北、粵東、粵西四大區(qū)域管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全省21個(gè)地級(jí)市、管線總長(zhǎng)約3200公里、年輸氣能力達(dá)600億立方米的大網(wǎng)絡(luò)。

　　屆時(shí)，管網(wǎng)公司將有望實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額1500億元的目標(biāo)。

　　“然而由于資源供應(yīng)量有限，廣東還有很多城鎮(zhèn)尚未使用天然氣。2010年其天然氣消費(fèi)量?jī)H80億立方米，距離600億立方米的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)”，有中石油總部人士稱(chēng)。

　　這位人士指出，管網(wǎng)公司只是資源分銷(xiāo)商，它必須擁有穩(wěn)定可靠的上游供應(yīng)商。之所以中海油曾是管網(wǎng)公司第一大股東，就因?yàn)樗趶V東擁有多個(gè)液化天然氣接收基站，可每年接收數(shù)百萬(wàn)、乃至上千萬(wàn)噸進(jìn)口液化天然氣，是管網(wǎng)公司唯一的資源供應(yīng)商。

　　但是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中海油的資源供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)?shù)匦枨?。目前，廣東不但民用天然氣擁有巨大的潛在需求，而且隨著電力需求的增長(zhǎng)，新建、擴(kuò)建燃?xì)怆姀S用氣需求也很大。

　　“現(xiàn)在西二線到廣東了，每年將向廣東提供100億立方米天然氣，在當(dāng)?shù)靥烊粴馐袌?chǎng)中將占據(jù)第一大資源供應(yīng)商角色，中石油出任第二大股東理所當(dāng)然。”上述中石油人士稱(chēng)。

　　西二線在廣東境內(nèi)的長(zhǎng)度約820公里，途經(jīng)9個(gè)地級(jí)以上城市。按照中石油與廣東省政府達(dá)成的框架協(xié)議，西二線投產(chǎn)后，將年供應(yīng)廣東天然氣100億立方米，其中40億立方米供應(yīng)深圳，60億立方米供應(yīng)廣州及其它珠三角城市，“未來(lái)西二線還將延伸到香港，因此其供氣量還預(yù)留了增產(chǎn)的空間。”

　　根據(jù)協(xié)議，未來(lái)西二線將與管網(wǎng)公司的管道直接連通，其資源也將主要由管網(wǎng)公司負(fù)責(zé)在廣東境內(nèi)的各地市分銷(xiāo)，中石油不再新建覆蓋全省的管網(wǎng)。為了滿(mǎn)足部分燃?xì)怆姀S的資源需求，管網(wǎng)公司允許中石油自建通往發(fā)電廠等工業(yè)用戶(hù)的直供管道。

　　氣價(jià)新機(jī)制下的連橫計(jì)

　　管網(wǎng)公司股權(quán)變更方案的確定，是新天然氣定價(jià)機(jī)制改革方案出臺(tái)背景下，雙方不得已的妥協(xié)——“它們都拖不起了”，上述廣東方面消息人士指出。

　　據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)確定了新天然氣定價(jià)機(jī)制的基本原則，只待時(shí)機(jī)合適，就公布實(shí)施。

　　新定價(jià)機(jī)制將采用市場(chǎng)凈回值確定消費(fèi)地門(mén)站價(jià)格，進(jìn)口氣和國(guó)產(chǎn)氣執(zhí)行統(tǒng)一的門(mén)站價(jià)格。選擇天然氣主要消費(fèi)市場(chǎng)和多氣源匯集地作為市場(chǎng)中心，建立市場(chǎng)中心天然氣門(mén)站價(jià)格與進(jìn)口燃料油和LPG掛鉤，其他地區(qū)按照主天然氣生產(chǎn)地到消費(fèi)區(qū)的管輸費(fèi)的差異進(jìn)行調(diào)整。

　　如此，廣東所有氣源都將統(tǒng)一定價(jià)銷(xiāo)售，而不再考量不同氣源各自的成本，這對(duì)于中石油、中海油都是巨大的挑戰(zhàn)。

　　“打個(gè)比方，過(guò)去中海油采購(gòu)的卡塔爾液化天然氣(卡氣)成本過(guò)高，導(dǎo)致其供應(yīng)燃?xì)怆姀S的銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)到4元/立方米以上；新定價(jià)機(jī)制后，卡氣肯定競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)新來(lái)的西二線，中海油原有的市場(chǎng)份額必將被中石油所搶占”，那位廣東人士稱(chēng)：“所以中海油必須讓出部分管網(wǎng)公司股權(quán)，將中石油綁上自己的利益戰(zhàn)車(chē)”。

　　而中石油放棄原有的控股管網(wǎng)公司的立場(chǎng)，主動(dòng)加入管網(wǎng)公司也有其不得已的苦衷。

　　“在廣東新建天然氣管道成本太高，這不僅指征地費(fèi)用等表面成本，還有地方利益的協(xié)調(diào)”，上述中石油人士表示。

　　如果沒(méi)有成規(guī)模的天然氣管網(wǎng)，即將投產(chǎn)的西二線在廣東每年銷(xiāo)售100億立方米的目標(biāo)根本不可能完成，更不要說(shuō)未來(lái)向香港送氣。

　　“因此，中石油和管網(wǎng)公司原股東們都做出了讓步，粵電集團(tuán)成為了第一大股東”，那位廣東人士透露。

　　未來(lái)的定價(jià)之戰(zhàn)

　　“圍繞著價(jià)格形成機(jī)制，中石油、中石化和中海油還將進(jìn)行激烈的博弈”，有中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)專(zhuān)家指出。

　　據(jù)了解，過(guò)去無(wú)論是西氣東輸?shù)纫淹懂a(chǎn)的管線，還是廣東大鵬等液化天然氣接收站，其在國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售定價(jià)均采取成本加利潤(rùn)的模式(即“一線一價(jià)”)，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)天然氣銷(xiāo)售價(jià)格千差萬(wàn)別。

　　“僅在深圳，中海油天然氣銷(xiāo)售就有多個(gè)價(jià)格——供應(yīng)深能源的澳大利亞天然氣售價(jià)不到2元/立方米，而供應(yīng)深南電的卡氣售價(jià)卻超過(guò)了4元/立方米；在全國(guó)其他地方，中石油、中石化銷(xiāo)售的天然氣，也因氣源不同，而按照不同價(jià)格銷(xiāo)售”，上述廣東人士說(shuō)。

　　為了保障自己的利益，掌握氣源的中石油、中石化和中海油都更愿意將資源在銷(xiāo)售合同允許的范圍內(nèi)向價(jià)高的地區(qū)集中。當(dāng)氣源無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)突發(fā)需求時(shí)，它們也不愿意將資源從高價(jià)區(qū)向低價(jià)區(qū)返輸，因此每年冬季天然氣需求旺盛時(shí)，一些低價(jià)區(qū)就難免發(fā)生氣荒。

　　一位參與天然氣定價(jià)方案制定人士指出，新定價(jià)機(jī)制將與進(jìn)口燃料油和LPG掛鉤，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格的間接接軌，并按距離市場(chǎng)中心的遠(yuǎn)近確定分級(jí)價(jià)格，從而最大程度上實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。

　　“這使得原來(lái)低價(jià)銷(xiāo)售的天然氣有了巨大的價(jià)格漲幅空間，比如中石油的西氣東輸管道、陜京線等；但中海油的卡氣、中石化的川氣東送等卻不得不接受價(jià)格浮動(dòng)空間變窄的現(xiàn)實(shí)，卡氣甚至不得不面對(duì)虧損的局面”，上述參與天然氣定價(jià)方案制定人士說(shuō)。

　　據(jù)他透露，對(duì)于新的定價(jià)機(jī)制，中石油表示十分歡迎，而中海油和中石化仍在積極爭(zhēng)取“一線一價(jià)”。

　　“在中國(guó)天然氣進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)的大背景下，這種顛覆式的改革是必須的，它將確保國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的互動(dòng)，從而保障國(guó)內(nèi)的天然氣供應(yīng)安全”，這位人士說(shuō)。