國家能源局副局長吳吟近日表示，“十二五”期間，我國將發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，鼓勵以氣代油，促進天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使目前天然氣在我國能源消費結(jié)構(gòu)中的比重由4%提高到8%。

分析人士指出，在能源需求不斷增長的形勢下，加大對天然氣的利用是我國增強能源供應(yīng)的必然選擇。致密砂巖氣、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)正日益受到各大油氣公司的重視，成為未來天然氣供應(yīng)的一個重要力量。目前，中國石油企業(yè)已初步形成了非常規(guī)天然氣資源勘探開發(fā)的理論、技術(shù)、模式、管理經(jīng)驗以及對策，國有石油公司、民營企業(yè)、合資企業(yè)有望共同成為角逐中國非常規(guī)天然氣資源開發(fā)的主體。

我國天然氣市場增長潛力巨大

本世紀(jì)以來，我國天然氣消費量一直保持著兩位數(shù)的增速，供應(yīng)量的增長始終跟不上消費量的增長，天然氣市場處于供不應(yīng)求的局面。繼6月初國家發(fā)改委統(tǒng)一將陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價提高25%后，國家能源局近日再度表態(tài)，將以價格杠桿促進天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專家指出，在我國當(dāng)前的能源消費結(jié)構(gòu)中，天然氣的消費比例僅占4%，遠低于24%的世界平均水平，也低于11%的亞洲平均水平。國家發(fā)改委及能源局的這一政策信號顯示了政府對天然氣產(chǎn)業(yè)的鼓勵態(tài)度和上調(diào)天然氣價格的決心，未來天然氣市場增長投資潛力巨大。

中國非常規(guī)天然氣資源量約是常規(guī)天然氣總量的5倍。與常規(guī)天然氣相比，非常規(guī)天然氣分布較廣、儲量大，是能源供應(yīng)安全的有力保障。中國科學(xué)院院士、中國石油企業(yè)協(xié)會會長胡文瑞指出，非常規(guī)天然氣資源具有低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，開發(fā)利用技術(shù)也日趨成熟，是我國新能源發(fā)展的重要方向。目前中國致密砂巖氣已進入規(guī)模開發(fā)階段，煤層氣、頁巖氣的開發(fā)利用正在起步，天然氣水合物等資源的基礎(chǔ)研究工作也正逐步展開。

繼政府部門出臺天然氣價格政策后，我國油氣公司也在不同場合下表示更加注重天然氣領(lǐng)域的開發(fā)和投資。中國石油天然氣股份有限公司總裁周吉平近日表示，中國天然氣已經(jīng)進入了一個嶄新的、快速發(fā)展的時期，預(yù)計到2020年我國天然氣消費量將達3000億立方米。他認(rèn)為，要滿足持續(xù)增長的能源需求，必須加快勘探和開采步伐，由于成熟油氣田遞減速度加快，新的勘探開發(fā)對象在從常規(guī)向非常規(guī)擴展，從陸上向深水和極地等復(fù)雜地區(qū)延伸，油砂、油頁巖煤層氣等非常規(guī)資源成為資源接替的主要來源。

油氣公司迎來非常規(guī)天然氣開發(fā)熱潮

我國油氣領(lǐng)域兩大巨頭之一的中國石油化工集團公司稱，計劃到2015年年末，建成年產(chǎn)25億立方米的非常規(guī)天然氣產(chǎn)能，其中包括頁巖氣和煤層氣等。據(jù)悉，中國石化在華北和南方地區(qū)將主攻煤層氣和頁巖氣的開采，并積極為開發(fā)利用油頁巖做準(zhǔn)備，同時中國石化已經(jīng)開展微藻生物柴油成套技術(shù)的研發(fā)工作。中國石化集團新聞發(fā)言人黃文生表示，常規(guī)油氣資源的開發(fā)仍將是集團業(yè)務(wù)重點，但非常規(guī)油氣資源是中國石化成為綜合性能源公司的重要組成部分，在非常規(guī)油氣能源的開發(fā)上有較好的資源基礎(chǔ)。

中國最大的油氣生產(chǎn)企業(yè)中國石油天然氣集團公司近日披露，油氣資源評價新的研究結(jié)果表明，中國天然氣總資源量高達163萬億立方米，中國石油集團掌握的原油和天然氣剩余探明可采儲量截止到2009年底，分別為15 .23億噸和1 .79萬億立方米。占我國天然氣供應(yīng)80%份額的中國石油集團目前已開始大力推進頁巖氣勘探開發(fā)，并與殼牌、康菲、挪威國家石油公司等開展合作研究及試探開發(fā)。

業(yè)內(nèi)人士透露，政府對于頁巖氣補貼政策正在醞釀之中，基本比照煤層氣補貼政策執(zhí)行。根據(jù)我國現(xiàn)行的煤層氣補貼稅收政策，補貼上，每立方米煤層氣財政部補貼0.2元，山西省財政補貼0.05元。稅收政策上，煤層氣開采作業(yè)的相關(guān)設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口緩解增值稅，增值稅先征后退。煤層氣的補貼和免稅綜合計算后，一立方米煤層氣實際補貼了0 .33元。頁巖氣補貼政策一旦正式出臺，必將引發(fā)國有石油公司、民營企業(yè)、合資企業(yè)對于非常規(guī)天然氣的投資熱潮。

外國石油公司高調(diào)參與我國非常規(guī)天然氣開發(fā)

在剛結(jié)束不久的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，中美雙方簽署了《美國國務(wù)院和中國國家能源局關(guān)于中美頁巖氣資源工作行動計劃》，計劃運用美方在開發(fā)非常規(guī)天然氣方面的經(jīng)驗，就頁巖氣資源評價、勘探開發(fā)技術(shù)及相關(guān)政策等方面開展合作，促進中國頁巖氣資源開發(fā)。頁巖氣資源勘探是目前中美兩國合作的新方向。

中美關(guān)于頁巖氣合作項目的簽署，被業(yè)界視為外國油氣公司進入中國非常規(guī)天然氣開發(fā)領(lǐng)域的一個重要標(biāo)志。中國已經(jīng)劃出了江蘇、遼寧兩處實驗區(qū)，用美國的頁巖氣資源評價方法和模式進行合作，兩國頁巖氣合作工作小組也正在籌備成立中。在資源摸清之后，兩國將重點鎖定技術(shù)合作。

由于非常規(guī)天然氣的大量開發(fā)，美國在2009年不僅一躍成為全球最大的天然氣生產(chǎn)國，其儲量也首次超過了俄羅斯。美國是目前世界上唯一實現(xiàn)頁巖氣商業(yè)開采的國家，預(yù)計到2015年，美國頁巖氣產(chǎn)量將達到2800億立方米。隨著目前全球能源資源的日益緊張，越來越多的國家意識到非常規(guī)天然氣已成為當(dāng)今新能源發(fā)展的重要方向，降低技術(shù)成本和管理成本是非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的關(guān)鍵。

外國油氣公司在中國非常規(guī)天然氣市場的開發(fā)已經(jīng)由悄然進行發(fā)展為高調(diào)參與。近日，荷蘭皇家殼牌集團攜手中國石油天然氣股份有限公司與卡塔爾石油公司就卡塔爾D區(qū)塊天然氣的勘探與產(chǎn)量分成簽署協(xié)議。依據(jù)該協(xié)議，三方將聯(lián)合勘探D區(qū)塊分布于卡塔爾海陸共8089平方公里范圍內(nèi)的天然氣。協(xié)議的總有效期為30年，其中第一勘探期為5年。在第一勘探期內(nèi)，殼牌和中國石油將進行勘探技術(shù)研究，二維和三維地震數(shù)據(jù)采集、處理，以及打勘探井等作業(yè)。殼牌作為作業(yè)者將持有75%的股權(quán)，中國石油持有25%的股權(quán)?？碧皆u價成功后，殼牌和中國石油將在卡塔爾石油公司的監(jiān)督下開采天然氣。

雪佛龍公司在6月中旬的國際石油天然氣論壇上高調(diào)介紹了在中國境內(nèi)的天然氣項目。其與中國石油成立的合資公司于2009年順利取得了中國政府對于川東北天然氣項目開發(fā)的批準(zhǔn)。國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)了第一階段的開發(fā)方案，包括三條天然氣生產(chǎn)線的遷移和建設(shè)工作、建設(shè)完成一座硫磺處理廠以及生產(chǎn)井的鉆完井和連接。川東北區(qū)塊占地面積近2000平方公里，預(yù)計天然氣儲量達5萬億立方英尺。雪佛龍是這一項目的作業(yè)者，持有49%的權(quán)益份額。

對于中國石油自身而言，與國外油氣公司合作也是提升技術(shù)水平的一次良機。國內(nèi)頁巖氣的勘探開發(fā)技術(shù)不盡完善，合作開發(fā)有助于中國石油在技術(shù)領(lǐng)域消化、吸收和自主創(chuàng)新。

加快發(fā)展天然氣是中國保障能源安全和推動節(jié)能減排的現(xiàn)實選擇。周吉平說，中國的資源稟賦狀況決定了主要依靠煤炭作為能源供應(yīng)主體的狀況短期內(nèi)不會發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。而在這樣的背景下，加快發(fā)展天然氣，不僅可增加清潔能源在中國社會能源消費當(dāng)中的總量，也可以彌補包括風(fēng)能、太陽能等在內(nèi)的可再生能源短期內(nèi)難以大規(guī)模實際推廣的不足。

分析人士指出，面對未來全球擁有7萬億油氣當(dāng)量的能源儲量，如何依靠科技創(chuàng)新來實現(xiàn)能源供應(yīng)的穩(wěn)定和可持續(xù)性是各國都在積極探索的能源課題，非常規(guī)天然氣的開發(fā)和利用無疑將成為能源領(lǐng)域的角逐熱點。