會(huì)后，該論壇發(fā)布了《多哈宣言》，表示論壇各成員國(guó)將參照石油及石化產(chǎn)品價(jià)格用積極手段來(lái)調(diào)整目前的天然氣價(jià)格，以保護(hù)各成員國(guó)利益。這不禁讓人多了一份遐想：天然氣卡特爾是否會(huì)更進(jìn)一步，在世界天然氣市場(chǎng)掀起更大波瀾。
老調(diào)重彈？
2001年成立以來(lái)，天然氣出口國(guó)論壇時(shí)有傳出建立天然氣歐佩克的驚人之語(yǔ)。今年發(fā)布的《多哈宣言》，則進(jìn)一步以共同宣言的形式明確表示，將加強(qiáng)各成員國(guó)間的溝通協(xié)調(diào)，并將在天然氣出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)間建立有效的對(duì)話渠道，以確保天然氣市場(chǎng)的透明性、穩(wěn)定性及持續(xù)增長(zhǎng)。
實(shí)際上，天然氣出口國(guó)論壇對(duì)天然氣資源的控制，并不遜色于歐佩克對(duì)石油資源的控制。該論壇于2001年由伊朗、俄羅斯和卡塔爾發(fā)起成立，秘書(shū)處總部設(shè)在多哈，迄今有正式成員國(guó)12個(gè)，以及挪威、哈薩克斯坦等4個(gè)論壇觀察員國(guó)。目前，論壇成員國(guó)天然氣儲(chǔ)量已占世界總量的73％，全球天然氣消費(fèi)總量的70％來(lái)自論壇成員國(guó)。
隨著天然氣在能源消費(fèi)中占比逐年提升，2010年世界天然氣消費(fèi)已占一次能源消費(fèi)的24％左右。去年以來(lái)，日本核泄漏后各國(guó)對(duì)核能利用的反思，以及各國(guó)紛紛推行節(jié)能減排措施，更讓這一相對(duì)清潔、高效的能源備受青睞，也讓今年該論壇的召開(kāi)多了一份關(guān)注。
論壇成立之初，伊朗就曾提出要成立天然氣卡特爾，加強(qiáng)各出口國(guó)的協(xié)調(diào)，不過(guò)時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的普京就明確表示，俄羅斯沒(méi)有成立類(lèi)似卡特爾的計(jì)劃。利比亞等成員國(guó)與會(huì)官員和很多業(yè)界人士則認(rèn)為，天然氣出口國(guó)論壇目前只是一個(gè)成員國(guó)互通信息的平臺(tái)，要轉(zhuǎn)變成類(lèi)似歐佩克那樣的政策制定和調(diào)整的機(jī)構(gòu)難度很大。之后在2008年和接下來(lái)的幾年里，卡塔爾等國(guó)也曾多次提出類(lèi)似想法，但依然應(yīng)者寥寥。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員夏義善多年來(lái)一直關(guān)注著這個(gè)組織的發(fā)展。在他看來(lái)，如果與石油、煤炭燃燒所形成的熱值對(duì)比，目前天然氣價(jià)格確實(shí)偏低，現(xiàn)在天然氣出口國(guó)想隨油價(jià)變動(dòng)來(lái)提高氣價(jià)、增加利潤(rùn)本身無(wú)可厚非。但天然氣市場(chǎng)有一個(gè)致命缺陷，就是天然氣不同于石油有一個(gè)統(tǒng)一的全球市場(chǎng)，所以要隨油價(jià)變動(dòng)來(lái)提高天然氣價(jià)格很難實(shí)現(xiàn)。“不過(guò)，從部長(zhǎng)級(jí)別的論壇升格為首腦級(jí)別的峰會(huì)，還是反映了各天然氣出口國(guó)對(duì)提高氣價(jià)和在世界天然氣市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)的一種訴求和努力。”夏義善說(shuō)。
先天不足
多年來(lái)，天然氣出口國(guó)論壇一直都沒(méi)有放棄形成一個(gè)隨油價(jià)變動(dòng)調(diào)整天然氣價(jià)格的努力，但從一開(kāi)始就有很多聲音懷疑這種做法的可操作性。質(zhì)疑者認(rèn)為，天然氣的供應(yīng)大量通過(guò)管道和長(zhǎng)期合約實(shí)現(xiàn)，難以協(xié)調(diào)，不像石油存在一個(gè)統(tǒng)一靈活的全球市場(chǎng)。事實(shí)上，天然氣出口國(guó)每次努力落空的很重要原因就是這一先天不足性。
至少?gòu)哪壳皝?lái)看，天然氣市場(chǎng)更多還只能依靠天然氣供需雙方通過(guò)談判、協(xié)議形成價(jià)格。“既然是談判、協(xié)議形成長(zhǎng)期合同和價(jià)格，就需要雙方的真正協(xié)調(diào)配合，在天然氣供應(yīng)渠道較多的前提下，你單方面提高和調(diào)整天然氣價(jià)格對(duì)方就很可能不接受。合作都不存在了，還談什么提高價(jià)格、增加收益。”夏義善說(shuō)。
有鑒于這一先天不足，這些年來(lái)卡塔爾等國(guó)開(kāi)始大力推動(dòng)液化天然氣（LNG）的發(fā)展。截至到2010年，世界LNG需求已增至4760億立方米，占全球天然氣消費(fèi)量的10％~12％。天然氣經(jīng)過(guò)壓縮液化成為L(zhǎng)NG之后，就可以像石油一樣，較方便地輸送到世界任何一個(gè)地方，這樣會(huì)使天然氣卡特爾的操作變得容易一些。
顯然，隨著LNG份額逐漸增加，天然氣市場(chǎng)的靈活性正在提高，建立天然氣卡特爾的條件也在逐步成熟。
然而，盡管近幾年LNG發(fā)展很快，但世界大市場(chǎng)依然沒(méi)形成，LNG各個(gè)地區(qū)的合同結(jié)構(gòu)和價(jià)格形成機(jī)制也都不一樣，依然是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的供應(yīng)合同為主，沒(méi)有長(zhǎng)期價(jià)格合同的LNG交易只占LNG市場(chǎng)的1/5，這種局面短期內(nèi)很難改變。“從LNG的進(jìn)口再到消費(fèi)者正常使用，還需要經(jīng)過(guò)接收站、再氣化、管輸?shù)纫幌盗邢到y(tǒng)配套工程跟進(jìn)，需要這些基礎(chǔ)設(shè)施的先期較大投入，所以LNG的發(fā)展依然受限頗多。”中國(guó)石油基金論壇研究員馮躍威說(shuō)。
另外，對(duì)于俄羅斯、伊朗和卡塔爾三個(gè)天然氣出口國(guó)論壇的發(fā)起國(guó)來(lái)說(shuō)，盡管他們?cè)谔岣咛烊粴馐袌?chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和天然氣價(jià)格的控制權(quán)方面始終在發(fā)力，不過(guò)方向不太一樣。
俄羅斯是天然氣生產(chǎn)和出口大國(guó)，天然氣主要通過(guò)管道出售給其他國(guó)家。目前，卡塔爾的探明天然氣儲(chǔ)量居世界第三，僅次于俄羅斯和伊朗。雖然卡塔爾的天然氣品質(zhì)優(yōu)良，但是受限于開(kāi)采、存儲(chǔ)運(yùn)輸能力和技術(shù)限制，直到1997年向日本出口第一船液化天然氣（LNG），才開(kāi)始收獲天然氣資源帶來(lái)的財(cái)富。目前，卡塔爾的天然氣主要以LNG的方式運(yùn)送到世界各地。而伊朗雖然坐擁世界15％的儲(chǔ)量，近年來(lái)也屢有大氣田發(fā)現(xiàn)，但受制于嚴(yán)厲的西方制裁等國(guó)際政治因素，豐富資源長(zhǎng)期沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，有心無(wú)力，現(xiàn)在仍要從土庫(kù)曼斯坦等國(guó)進(jìn)口天然氣。
顯然，“三駕馬車(chē)”各自的用力方向不同，恐難形成合力，要在天然氣產(chǎn)能和價(jià)格上形成共識(shí)仍有難度。
提前應(yīng)對(duì)
在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，即使真的成立了類(lèi)似于歐佩克的天然氣卡特爾的組織，也不用過(guò)于擔(dān)心。因?yàn)檫@些年國(guó)際油價(jià)波動(dòng)真正策源地是在美國(guó)紐約。和石油美元相比，這些年來(lái)歐佩克通過(guò)限產(chǎn)、增產(chǎn)對(duì)國(guó)際油價(jià)變動(dòng)影響逐漸式微，更像是一個(gè)配角。而今年為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、通貨膨脹率和失業(yè)率居高不下的困境，美國(guó)采取量化寬松措施打壓能源價(jià)格，在這種政策背景下紐約WTI原油價(jià)格和布倫特的原油價(jià)格差價(jià)甚至達(dá)到了26美元/桶。而最近一次天然氣價(jià)格的下跌策源地也是在美國(guó)。
縱觀這些年來(lái)歐佩克各成員國(guó)的石油產(chǎn)量和出口量變動(dòng)趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，即使是像沙特這樣手握100萬(wàn)~200萬(wàn)桶的調(diào)節(jié)產(chǎn)能的歐佩克“老大”，其實(shí)大多數(shù)時(shí)候也是在根據(jù)本國(guó)利益在世界石油市場(chǎng)上追漲殺跌，調(diào)節(jié)產(chǎn)量措施都是跟著石油價(jià)格走，而不是為平衡供需。
“不過(guò)這依然是一次對(duì)中國(guó)未來(lái)天然氣進(jìn)口和消費(fèi)影響重大的會(huì)議。”一位石油分析人士表示。在地球那端的多哈會(huì)議，一舉一動(dòng)依然牽動(dòng)著中國(guó)的目光。因?yàn)榧词固烊粴饪ㄌ貭枆?mèng)想到現(xiàn)實(shí)還有很長(zhǎng)距離，但只要一些相應(yīng)舉措對(duì)天然氣價(jià)格形成影響，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)天然氣潛在消費(fèi)大國(guó)來(lái)說(shuō)，影響無(wú)疑也是巨大的，應(yīng)該提前準(zhǔn)備和規(guī)劃。
息旺能源提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到1072億立方米，同比增長(zhǎng)22.73%。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，我國(guó)天然氣在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將翻一番，由目前的4%提高到8%以上，而這也意味著未來(lái)五年內(nèi)我國(guó)天然氣消費(fèi)量年均增速將達(dá)到25%以上。
與此相關(guān)聯(lián)，隨著LNG的快速發(fā)展和中國(guó)進(jìn)口量的增多，專家表示，對(duì)于中國(guó)而言，另一個(gè)需要認(rèn)真思考和規(guī)劃的是LNG接收站的建設(shè)。為了迎接來(lái)自卡塔爾、澳大利亞等國(guó)開(kāi)始大量進(jìn)入的LNG，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成投運(yùn)的大連孤山、深圳大鵬、福建莆田和上海洋山港、江蘇如東共五座LNG接收站。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到2015年前后中國(guó)將在東南沿海建成16座LNG接收站，相關(guān)籌備建設(shè)也在加速。而隨著未來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣需求的快速增加，這10多個(gè)站的建設(shè)顯然還遠(yuǎn)不能滿足“十二五”、“十三五”規(guī)劃中的天然氣消費(fèi)量。因此可以預(yù)計(jì)還有更多的接收站將投入建設(shè)，也會(huì)有很多企業(yè)進(jìn)入這個(gè)廣闊市場(chǎng)。LNG接受站的建設(shè)涉及海洋生態(tài)污染等。“現(xiàn)在迫切需要先建立一個(gè)較高的市場(chǎng)技術(shù)門(mén)檻，在工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)技術(shù)和資質(zhì)要求、相關(guān)法規(guī)建設(shè)方面應(yīng)該提前準(zhǔn)備。”馮躍威說(shuō)。
