由于LNG與管道氣之間的價(jià)格差優(yōu)勢，為節(jié)約用氣成本，許多企業(yè)紛紛自建LNG氣化站，讓燃?xì)饨K端市場“亂象叢生”。關(guān)于LNG點(diǎn)供的“存廢”，各方態(tài)度不一，出路究竟在哪里？
一、各地點(diǎn)供發(fā)展現(xiàn)狀
浙江：從最近（2016年）的調(diào)研情況看，已經(jīng)查明使用“點(diǎn)供”燃?xì)獾钠髽I(yè)，僅臺州市三區(qū)范圍就有50家。
湖北：2016年，鄂西北神農(nóng)架景區(qū)所在地木魚鎮(zhèn)，通過采用杜瓦瓶供氣方式為景區(qū)送去了天然氣。
二、各方對點(diǎn)供態(tài)度
政府：目前主要有廣東部分地方、山東、湖北政府發(fā)文明確表達(dá)對LNG點(diǎn)供態(tài)度。廣東部分地市發(fā)文約束LNG點(diǎn)供項(xiàng)目發(fā)展，湖北省則干脆叫停自建LNG儲氣場站，而山東卻力挺LNG點(diǎn)供發(fā)展，其他許多地方政府對LNG點(diǎn)供項(xiàng)目持不支持、不反對態(tài)度。
燃?xì)馄髽I(yè)：為促進(jìn)市政公用事業(yè)發(fā)展，2004原建設(shè)部頒布《市場公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》對城市燃?xì)獍l(fā)展起到了顯著效果，作為投資回報(bào)，燃?xì)馄髽I(yè)獲得20～30年不等特許經(jīng)營權(quán)，最近興起的LNG點(diǎn)供對燃?xì)馄髽I(yè)市場發(fā)展確實(shí)沖擊不小，對LNG點(diǎn)供反對最強(qiáng)烈的非燃?xì)馄髽I(yè)莫屬，紛紛對“點(diǎn)供”、“生物質(zhì)”圍追堵截。
LNG用戶：經(jīng)濟(jì)增速放緩大背景下，企業(yè)難以承受高價(jià)管道氣，改用LNG點(diǎn)供可以降低經(jīng)營成本，發(fā)展點(diǎn)供態(tài)度積極。
三、點(diǎn)供出路究竟在哪里？
在談“LNG點(diǎn)供”出路之前，首先介紹下郵政與民營快遞之間的“恩怨情仇”，我們熟悉的郵政局EMS業(yè)務(wù)，從上世紀(jì)80年代初的一統(tǒng)天下，所占市場份額到現(xiàn)在已經(jīng)萎縮至10%。90年代初，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，單憑郵政已經(jīng)不能滿足國內(nèi)外工、商、金融界對商務(wù)文件傳遞時(shí)間和效率的要求，民營快遞企業(yè)出現(xiàn)及時(shí)填補(bǔ)了空白，順豐快運(yùn)和申通快遞就是在這樣環(huán)境下誕生的，如今電子商務(wù)的興起更是讓快遞行業(yè)這塊蛋糕做大了，民營快遞成為電子商務(wù)貨物的重要流通渠道。
像快遞行業(yè)一樣，LNG點(diǎn)供屬于天然氣在我國發(fā)展中遇到新問題，點(diǎn)供具有價(jià)格優(yōu)勢、運(yùn)輸靈活等特點(diǎn)，受到許多用戶熱捧。究竟該如何平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)共贏呢？
政府部門：盡快推動(dòng)天然氣價(jià)格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格，天然氣井口價(jià)格、銷售價(jià)格由市場形成，管輸價(jià)格由政府定價(jià)。2016年8月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會公開征求對《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》意見的公告?！短烊粴夤艿肋\(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》規(guī)定道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定 ，與現(xiàn)行管道運(yùn)輸價(jià)格管理方式相比，《辦法》主要調(diào)整了價(jià)格監(jiān)管對象、明確新定價(jià)方法和推行成本公開等。我國天然氣上下游的價(jià)格仍然無法及時(shí)隨經(jīng)濟(jì)市場波動(dòng)而波動(dòng)，今后進(jìn)一步改革的方向是逐步實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格與油價(jià)掛鉤，采用現(xiàn)貨市場定價(jià)（實(shí)施難度較大，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)）。
如果按照市場規(guī)律定價(jià)，居民氣價(jià)理應(yīng)高于工商業(yè)氣價(jià)，除了我國、俄羅斯等極少數(shù)國家，絕大多數(shù)國家均是如此。以2008年燃?xì)鈨r(jià)格的民工差率（居民氣價(jià)比工業(yè)氣價(jià)高出的百分比為例：英國為85.2%，美國41.4%，法國51.6%，西班牙111%，新西蘭更高達(dá)347%（2007年）。而我國城市燃?xì)獠捎霉ど虡I(yè)用戶氣價(jià)所得來補(bǔ)貼對居民供氣的虧損，尤其是在經(jīng)濟(jì)增速放緩以后，交叉補(bǔ)貼方式對許多用氣大戶來說是不能承受之重。
天然氣價(jià)格能有效反映市場變化，是化解用氣企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)情況下建設(shè)LNG點(diǎn)供的有效方法，一方面企業(yè)可以避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)。另一方面燃?xì)夤芫W(wǎng)集中供氣也有利于政府部門有效地對行業(yè)監(jiān)管。試想如果全部采用LNG點(diǎn)供，何談城市燃?xì)飧母锸嗄陙砣〉玫某煽儭?br />
政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，完善管理辦法，對于不符合城市總體規(guī)劃及燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，企業(yè)沒有依法報(bào)批、私自違規(guī)建設(shè)的LNG點(diǎn)供設(shè)施，一律取締。
燃?xì)馄髽I(yè)：不斷提升服務(wù)質(zhì)量，自覺杜絕壟斷經(jīng)營思想，降低新用戶進(jìn)入成本。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識，加強(qiáng)與用戶之間聯(lián)系，對高價(jià)管道氣承受能力弱，計(jì)劃改用LNG點(diǎn)供的老用戶，燃?xì)馄髽I(yè)在與用戶達(dá)成一致時(shí)，可以嘗試?yán)肔NG儲氣設(shè)施接收用戶采購的LNG對其供氣，并收取一定運(yùn)營管理費(fèi)作為補(bǔ)償，而不是簡單粗暴地阻止企業(yè)自建LNG氣化站，或完全將此類用戶推到對立面使用“替代能源”。這也許是天然氣價(jià)格改革完成之前的折中辦法。相比點(diǎn)供而言，考慮到安全成本，用氣企業(yè)通過折中辦法使用管道氣，會比LNG點(diǎn)供更經(jīng)濟(jì)和安全。
天然氣行業(yè)：加快制定適用于LNG點(diǎn)供的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為政府部門、燃?xì)馄髽I(yè)和天然氣用戶發(fā)展LNG點(diǎn)供提供技術(shù)支持。
LNG點(diǎn)供用戶：按正常流程向政府報(bào)批，加強(qiáng)LNG設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理能力。對偏遠(yuǎn)地區(qū)、天然氣管道無法到達(dá)城鎮(zhèn)，積極發(fā)展LNG點(diǎn)供。
四、結(jié)束語
LNG點(diǎn)供是在LNG終端價(jià)格持續(xù)下降、價(jià)格處于低位的情況下興起的，若天然氣價(jià)格改革長期得不到解決，點(diǎn)供現(xiàn)象可能會更嚴(yán)重。各方應(yīng)該正確對待LNG點(diǎn)供對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的作用，引導(dǎo)其合理健康發(fā)展。 來源：博燃網(wǎng)
