“從1億到300億。”

這是低碳“寵兒”天然氣的族群里，“叫好不叫座”的生物天然氣未來十年的目標。

3月1日，國家能源局印發(fā)的《關于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），首次將生物天然氣納入國家能源規(guī)劃，并提出到2030年年產(chǎn)量超過300億立方米。

股票市場在當天隨之上漲，其中長春燃氣(600333.SH)、貴州燃氣(600903.SH)一度漲幅達5％，新疆浩源(002700.SZ)、佛燃股份(002911.SZ)跟漲。

生物天然氣在中國已發(fā)展多年，目前年產(chǎn)量不足1億立方米。將其放在年產(chǎn)1600億立方米天然氣的量級中，存在感極其微弱。

如今，在中國天然氣消費需求迅猛增長、農(nóng)村“煤改氣”備受關注的機遇期，生物天然氣能否借勢實現(xiàn)逆襲，迎來自己的黃金時代？

補位“煤改氣”

“增加縣域天然氣氣源保障，加快替代燃煤，尤其是農(nóng)村散煤。”在《意見》中，生物天然氣首次被確定為農(nóng)村“煤改氣”的氣源保障，并被納入天然氣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)供儲銷體系。

中國石油大學中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍認為，這有助于實現(xiàn)國內(nèi)氣源供應多元化，且對農(nóng)村“煤改氣”發(fā)揮重要作用。

生物天然氣，指的是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾、工業(yè)有機廢水等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和浄化提純產(chǎn)生的非常規(guī)天然氣。厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機肥。

生物天然氣是農(nóng)村沼氣的升級版。沼氣的甲烷含量在50%-65%；提純和凈化后的生物天然氣甲烷含量超過97%，與常規(guī)天然氣相當。

中國生物天然氣資源豐富，每年可收集農(nóng)作物秸稈量近9億噸，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場每年產(chǎn)生糞污20.5億噸，年產(chǎn)餐廚垃圾2.5億噸，保守測算生物天然氣可開發(fā)潛力約2500億立方米。

這些原料大量分布在中國縣域、農(nóng)村地區(qū)，具有就地實現(xiàn)收集、就地進行加工轉(zhuǎn)化和就近消費利用的分布式清潔能源特征。

這些區(qū)域正是散煤重災區(qū)，也是民用“煤改氣”最艱難的“最后一公里”。

近兩年，“煤改氣”頻頻被推上輿論風口。它是中國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重要舉措之一，也因為涉及農(nóng)村廣大地區(qū)的民生問題。

受益于“煤改氣”等政策，中國天然氣產(chǎn)業(yè)在2017年和2018年出現(xiàn)井噴式發(fā)展，天然氣消費量分別同比大漲18%和17%，增量分別達約340億立方米和390億立方米。

硬幣的另一面，是迅猛增長的天然氣消費需求，給中國天然氣市場、尤其是農(nóng)村消費市場帶來了前所未有的沖擊。

重重市場短板在2017年集中暴露：氣源不足、管道建設和互聯(lián)互通不足、儲氣庫數(shù)量不足等，全國多地出現(xiàn)天然氣供需緊張。

經(jīng)過調(diào)整，2018年，“煤改氣”呈現(xiàn)理性推進態(tài)勢，但為了最大程度保證供暖季的民用天然氣需求，中央、地方到企業(yè)都嚴陣以待，早早備戰(zhàn)“冬供”，在加大進口天然氣的同時，對國內(nèi)部分工商業(yè)企業(yè)限氣停產(chǎn)。

尋找更充足的氣源成為當務之急。

“可考慮實施生物天然氣工程，既能解決畜禽糞污問題，又可以助力農(nóng)村煤改氣的氣源問題。”去年4月，國家主席習近平在一次中央級會議上再次提出。

兩個月后，《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》發(fā)布，提出要實施生物天然氣工程；又一個月后，國務院印發(fā)的《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》也提出，在具備資源條件的地方鼓勵發(fā)展生物天然氣。

同年9月，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會生物天然氣專委會在北京籌備成立。

直到此次《意見》發(fā)布，生物天然氣正式登堂入室。

骨感的現(xiàn)實

《意見》為生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定了“三步走”戰(zhàn)略。

到2020年，生物天然氣實現(xiàn)初步發(fā)展，年產(chǎn)量超過20億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約340萬噸；到2025年，形成可再生燃氣新興產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量超150億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤約2500萬噸；到2030年，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，年產(chǎn)量超300億立方米，年替代縣域及農(nóng)村散煤超過5000萬噸。

300億立方米，接近于 2018年國內(nèi)天然氣消費增量。中國第一大油田，長慶油田2018年的產(chǎn)氣量為380億立方米，西南油氣田為226億立方米。

年替代的5000萬噸縣域及農(nóng)村散燃煤，則相當于目前中國北方農(nóng)村居民每年2億噸散燒煤的四分之一。

加上生物天然氣在生態(tài)環(huán)保、有機肥等方面的綜合效益，若300億立方米的目標能夠?qū)崿F(xiàn)，將為農(nóng)村經(jīng)濟、氣源供應、環(huán)保效應帶來良好“錢景”。據(jù)《上海證券報》報道稱，中國生物天然氣市場規(guī)模將達萬億元。

現(xiàn)實很骨感。截至2017年底，全國只有五個項目實現(xiàn)商業(yè)化運營，年產(chǎn)氣量僅為5760萬立方米。

生物天然氣在中國已發(fā)展十多年。2014年，該產(chǎn)業(yè)進入政策推動快車道；2015-2017年，國家連續(xù)三年以投資補貼方式支持規(guī)模化生物天然氣工程建設，相關支持工程累計63個；2016年，國家能源局印發(fā)《意見》同名文件。

首先面臨的難題是原料收儲運困難。

“生物天然氣原料分布分散，收儲運面臨較大挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)規(guī)模效益，必須依靠大農(nóng)場及專業(yè)團隊。”中國海油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長單聯(lián)文稱。

在畜禽糞便領域，尚未建立“誰排污、誰付費”、“誰處理、誰受益”的有償處理機制，也給其收集帶來阻礙。

產(chǎn)業(yè)的關鍵技術(shù)也需要進行突破。

雖然中國生物天然氣的工程生產(chǎn)工藝與裝備技術(shù)水平能基本滿足項目建設要求，但與國外先進水平差距較大。多種原料混合發(fā)酵、高效發(fā)酵等關鍵技術(shù)存在瓶頸。原料預處理、厭氧發(fā)酵、凈化提純、快速好氧發(fā)酵制肥、自動監(jiān)控等成套設備，缺乏標準化和系列化。

生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進會常務副秘書長張大勇曾撰文稱，由于在該領域的技術(shù)研發(fā)與科研創(chuàng)新等重視度不夠，資源投入相對較少，致使新技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展進程緩慢。

投資主體最關心的商業(yè)模式和盈利水平也是困境之一。目前國內(nèi)生物天然氣價格約為4元-5元/立方米，國內(nèi)居民天然氣定價在2元-3元/立方米，工業(yè)氣價在3元-5元/立方米。

這導致目前生物天然氣投資主體較少，投產(chǎn)項目缺乏，尚未形成專業(yè)化、一體化的投資建設運行管理服務體系。

《意見》試圖破解相關難題：“鼓勵能源企業(yè)以及其他有實力的企業(yè)對生物天然氣項目進行專業(yè)化的投資、建設、運營和服務；鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展布局，開發(fā)建設生物天然氣項目。”

《意見》還指出，對投資建設項目以及并入燃氣管網(wǎng)消納生物天然氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)，國家油氣企業(yè)在市場化條件下，在常規(guī)天然氣計劃分配上給予支持。

但企業(yè)仍然謹慎。

新奧能源（02688.HK）和北京燃氣公司相關人士均對界面新聞記者表示，目前公司尚無投資生物天然氣的計劃，“還需要研究”。

“兩年前，我們投資過一個生物天然氣項目，運行了一年便退出了。”一位不愿具名的北京燃氣公司工作人員告訴界面新聞，對于國企而言，投資生物天然氣這樣的輕資產(chǎn)項目并不劃算，“我們更喜歡投資重資產(chǎn)”。

目前，投資生物天然氣項目的多為中小型民營企業(yè)。例如，河南安陽貞元集團的中丹生物天然氣項目；廣西南寧武鳴縣安寧淀粉廠利用廢渣廢水生產(chǎn)生物天然氣；北京德清源養(yǎng)雞場利用雞糞生產(chǎn)沼氣發(fā)電和生物天然氣等。

但這些項目，并不足以支撐起生物天然氣規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展。

前景仍可期

國外的生物天然氣產(chǎn)業(yè)是另一番景象。

截至2017年，歐盟國家年產(chǎn)沼氣約500億立方米，提純生物天然氣產(chǎn)量約20億立方米，產(chǎn)能位居世界首位，主要用于中小區(qū)域民用供暖、工業(yè)供熱、發(fā)電及車用燃料等。

德國是歐洲最大的沼氣生產(chǎn)國，截至2017年底，已建設了近1萬個大型沼氣工程，208個大型生物天然氣工程，年產(chǎn)沼氣200多億立方米，折合生物天然氣100多億立方米。

從全球看，生物天然氣的技術(shù)、裝備和商業(yè)化運作模式已經(jīng)成熟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在快速擴展。這也是中國大力提倡發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的信心來源。

去年，中國超過日本成為全球第一大天然氣進口國，17%的天然氣消費量增速領跑全球，天然氣對外依存度達到45%。加之“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與農(nóng)村“煤改氣”政策的加持，生物天然氣的發(fā)展大環(huán)境愈見良好。

“企業(yè)需要積極介入，目前各方面條件基本成熟，很多先進經(jīng)驗可供借鑒。很多燃氣企業(yè)也在積極尋求新氣源，多一種氣源是好事。”上述不愿具名的北京燃氣工作人員表示。

此次印發(fā)的《意見》中，號召中國海洋石油集團、中國華電集團、中國長江三峽集團、中國華潤集團、中國廣核集團（下稱中廣核）等大型能源企業(yè)，積極規(guī)劃、布局生物天然氣項目。

這些企業(yè)大都在生物質(zhì)能源方面有所涉獵。

中廣核節(jié)能公司是目前中國最大的生物天然氣企業(yè)，在新疆呼圖壁、河北衡水、河北遷安、內(nèi)蒙古興安盟等地投建了多個規(guī)?；锾烊粴夤こ獭?/span>

其中，河北衡水生物天然氣項目年產(chǎn)生物天然氣3300萬立方米，甲烷含量達到98.86%，年可代替標煤4.2萬噸，已為居民小區(qū)、工商業(yè)企業(yè)供熱。

在張大勇看來，在《意見》基礎上，國家應盡快出臺生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃實施方案，在方案中明確具體工作任務、完成時限和責任主體。

他認為，還應盡快推出一批規(guī)?；锾烊粴馐痉俄椖?。在項目推進過程中，逐步出臺或完善氣價與有機肥后端補貼政策、財稅優(yōu)惠政策、行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等系列配套政策。

上述北京燃氣工作人員則表示，希望未來政策對“生物燃氣如何有效進入管網(wǎng)、生產(chǎn)企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)是否有特許經(jīng)營權(quán)”等問題作進一步明確。

“這個產(chǎn)業(yè)需要孕育，到一定程度規(guī)模后，才能呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。”劉毅軍稱。