按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2018〕31號）“加快建立上下游天然氣價格聯(lián)動機(jī)制”要求，為妥善解決城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)購銷價格矛盾，保障城鎮(zhèn)燃?xì)獾姆€(wěn)定供應(yīng)，各通氣州（市）應(yīng)同步建立和完善非居民天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷價格體系建設(shè)和天然氣供銷市場的平穩(wěn)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

省內(nèi)非居民管道天然氣銷售價格。居民用氣暫不納入上下游價格聯(lián)動實施范圍。

非居民管道天然氣終端銷售價格由氣源綜合加權(quán)采購價格、管輸價格和配氣價格構(gòu)成。其中：氣源綜合加權(quán)采購價格，是指所在州（市）轄區(qū)范圍內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采購的中緬管道天然氣的加權(quán)平均價格（不包含LNG、CNG等市場化采購氣量）；省內(nèi)短途管輸價格，由省級價格主管部門制定；城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格和終端銷售價格，由州（市）人民政府制定。

當(dāng)氣源綜合加權(quán)采購價格在一定周期內(nèi)發(fā)生變動后，終端銷售價格根據(jù)價格聯(lián)動機(jī)制相應(yīng)調(diào)整。

（一）聯(lián)動原則

1. 同向調(diào)整，終端銷售價格隨著氣源采購價格的漲跌進(jìn)行同向調(diào)整。

2. 保供穩(wěn)市，通過聯(lián)動調(diào)整銷售價格，減輕燃?xì)馄髽I(yè)購氣成本壓力，促進(jìn)用戶節(jié)約用氣，保障天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。

3. 統(tǒng)籌兼顧，綜合考慮國家政策、用戶承受能力、燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況、氣源供應(yīng)等因素，保持銷售價格的基本穩(wěn)定。

（二）聯(lián)動周期及啟動條件

原則上，以6個月為一個聯(lián)動調(diào)整周期。在聯(lián)動周期內(nèi)，氣源綜合加權(quán)采購價格變動幅度較基準(zhǔn)門站價格達(dá)到或超過8%時，銷售價格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；當(dāng)聯(lián)動周期內(nèi)氣源綜合加權(quán)采購價格調(diào)整幅度未達(dá)到8%時，銷售價格不作調(diào)整，納入下一調(diào)價周期累加或沖抵。若國家、省對非居民管道天然氣價格另有政策規(guī)定、需及時啟動上下游價格聯(lián)動時，由省級價格主管部門統(tǒng)一發(fā)文明確。

（三）聯(lián)動公式

1. 聯(lián)動額的測算：

聯(lián)動額＝（調(diào)價周期內(nèi)管道天然氣氣源綜合加權(quán)采購價格－基期天然氣基準(zhǔn)門站價格）

其中：計算調(diào)價周期內(nèi)管道天然氣氣源綜合加權(quán)采購價格時，各檔氣量及調(diào)整幅度按照城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)與上游供氣企業(yè)簽訂的管道天然氣購銷合同確定；基期基準(zhǔn)門站價格，以《云南省發(fā)展和改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣基準(zhǔn)門站價格文件的通知》（云發(fā)改物價〔2019〕424號）規(guī)定的從2019年4月1日起執(zhí)行的基準(zhǔn)門站價格為聯(lián)動機(jī)制啟動價格。如遇國家政策調(diào)整，以國家調(diào)整后的基準(zhǔn)門站價格為準(zhǔn)。

2. 聯(lián)動額的確認(rèn)原則

聯(lián)動額實行最高限額管理，各州（市）價格主管部門要結(jié)合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實際運(yùn)行情況和用戶承受能力，從嚴(yán)控制調(diào)價幅度，避免終端銷售價格波動幅度過大。對于低于聯(lián)動額部分的采購價差空間由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)單獨(dú)列賬，州（市）價格主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，在疏導(dǎo)價格矛盾時統(tǒng)籌安排。對于超出聯(lián)動額部分未予疏導(dǎo)的采購成本，由各州（市）按照履行城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營合同的有關(guān)規(guī)定、各地依程序制定獨(dú)立配氣價格并理順終端銷售價格前暫未釋放的價格空間、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過降本增效自行消化部分成本等渠道妥善解決。

3. 聯(lián)動后的天然氣銷售價格

聯(lián)動后的銷售價格=基期天然氣基準(zhǔn)門站價格+經(jīng)確認(rèn)的聯(lián)動額+省內(nèi)短途管輸價格+城鎮(zhèn)配氣價格。

上述公式中，省內(nèi)短途管輸價格和城鎮(zhèn)配氣價格以省級價格主管部門和州（市）人民政府制定的價格為準(zhǔn)。

（一）當(dāng)上游天然氣價格調(diào)整時，由各州（市）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時向當(dāng)?shù)貎r格主管部門提出價格調(diào)整申請，并提供有關(guān)經(jīng)營情況、購氣成本（包括購氣合同、發(fā)票、結(jié)算單據(jù)等）等資料。

（二）在輸、配氣價格不變的情況下，由各州（市）價格主管部門按照各地政府部門的有關(guān)要求，在嚴(yán)格審核購氣成本等材料真實性后，及時制定價格調(diào)整方案發(fā)布實施，并抄報省級價格主管部門備案。

（一）精心組織價格疏導(dǎo)工作。各州（市）價格主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)毓馄髽I(yè)認(rèn)真核對供氣結(jié)構(gòu)和比例，根據(jù)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)實際運(yùn)營情況和用戶承受能力，在遵循科學(xué)、客觀、謹(jǐn)慎原則的基礎(chǔ)上，合理制定價格聯(lián)動調(diào)整方案。

（二）加強(qiáng)購氣成本的監(jiān)管。為保證天然氣上下游價格聯(lián)動規(guī)范有序進(jìn)行，更好地指導(dǎo)州（市）開展工作，切實維護(hù)用戶的合法權(quán)益，上游供氣企業(yè)在每次啟動調(diào)價前，需提前向省級價格主管部門和能源部門報送采購成本及氣量變化等情況；同時，各州（市）價格主管部門也要加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期對所在轄區(qū)管道天然氣的采購價格、氣量結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營等情況進(jìn)行監(jiān)測分析。

（三）維護(hù)天然氣市場穩(wěn)定。各州（市）價格主管部門要積極配合有關(guān)部門加大價格檢查力度，依法查處城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采用改變計價方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)、虛增用氣量、不合理取消或扣減居民用氣量以提高或變相提高非居民用氣銷售量和價格的行為，切實維護(hù)天然氣市場正常秩序。

（四）合理控制采購成本，做好氣費(fèi)清算工作。城鎮(zhèn)燃

氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場動向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，合理價格采購天然氣，切實控制氣源采購成本。同時，鑒于天然氣氣源價格波動頻繁，城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)政策宣傳，及時對價格變動前后氣表所對應(yīng)氣量的抄清工作做好統(tǒng)籌安排。

執(zhí)行過程中如遇重大問題，請妥善處理并及時向當(dāng)?shù)卣?/div>