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【高院釋法】燃氣公司安檢業(yè)務外包,未督促整改致燃氣爆炸,責任如何認定?

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-06-13  來源:湖南高院  瀏覽次數(shù):5478
 編者按:好心幫親戚趕老鼠,老鼠咬破橡膠管導致燃氣泄漏引發(fā)閃燃,在事故中不幸喪命,有哪些責任主體?

 

事發(fā)前,燃氣公司委托某勞務公司對事故房屋的燃氣管道進行安檢,勞務公司依約對燃氣設備進行安全檢查后,下發(fā)整改通知,但房主未對家中穿墻的燃氣軟管進行更換,燃氣公司亦未督促整改。


事故調(diào)查小組作出《事故調(diào)查報告》認定:事故發(fā)生的直接原因為老鼠咬壞橡膠軟管造成燃氣泄漏引發(fā)閃燃,關(guān)于閃燃原因,不排除傷者涂某穿著易引起靜電的化纖材質(zhì)衣物產(chǎn)生靜電。事故間接原因為:(1)居民燃氣安全意識淡?。唬?/span>2)居民燃氣遇險應急處置能力不足;3)某燃氣公司隱患管理制度落實不到位;(4)某燃氣公司客服電話未使用后沒有及時辦理停機。


關(guān)于燃氣公司的責任,法院認為,燃氣公司作為燃氣供應單位和安全檢查維護單位,對入戶安檢時發(fā)現(xiàn)的安全隱患未依照整改通知書上載明的條款及時督促整改,未及時復查,也未采取限氣、停氣措施,未將嚴重隱患向燃氣主管部門報告,無任何單位跟進處理,存在一定過錯。


而就接受燃氣公司委托進行安檢的勞務公司的責任,法院認為,被告某勞務公司依照其與燃氣公司簽訂《居民用戶安檢業(yè)務委托協(xié)議》對案涉天然氣設備設施進行安全檢查,僅對受托事項向委托方燃氣公司負責,與本案原、被告之間沒有法律關(guān)系,不應承擔侵權(quán)賠償責任。


最終法院依法酌情認定房主及其女兒作為房屋和燃氣的實際使用人,連帶承擔70%的賠償責任,被告某燃氣公司承擔20%的賠償責任,死者自行承擔10%的責任。

 

本案也提醒燃氣公司,業(yè)務外包并不能成為防范責任承擔的隔墻。業(yè)務外包作為一種靈活用工方式,發(fā)揮了利用其他企業(yè)優(yōu)越性來解決自身問題的優(yōu)勢,降低了企業(yè)的運營成本。但除了可能會發(fā)生外包服務單位難以保證工作質(zhì)量、損害公司信譽的問題,也可能會面臨其他的法律風險,比如以及“假外包、真派遣”之類的用工風險,再比如本案中,燃氣公司不能通過業(yè)務外包的形式轉(zhuǎn)移法律風險,仍需要由自身承擔定期對用戶燃氣設施進行安全檢查的責任。(天然氣與法律公號)




正文:



案件回顧

 

羅某系岳陽樓區(qū)某民宅三樓房屋房主,女兒小涂亦共同在此居住。涂某住該棟一樓,系小涂的姑媽。某燃氣公司系事故房屋的燃氣經(jīng)營公司,委托某勞務公司對事故房屋的燃氣管道進行安全檢查。

2020年6月29日,某勞務公司依約對被告羅某家的燃氣設備進行安全檢查后,向羅某下發(fā)《客戶安全檢查記錄表及安全隱患限期整改通知書》。安檢人員現(xiàn)場口頭告知羅某膠管存在老化問題,需更換波紋管,羅某未對家中穿墻的燃氣軟管進行更換。此后,燃氣公司未督促整改,未對整改情況進行回訪,亦未對其采取停氣或限量供氣等措施。

2021年6月20日,小涂喊一樓的涂某到三樓幫忙趕老鼠,在涂某進入事故房屋廚房時突發(fā)燃氣爆炸,導致涂某全身多處燒傷、房屋不同程度毀損。事故發(fā)生后,某被送往岳陽市中心醫(yī)院救治,于2021年8月19日因感染性休克救治無效死亡。

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爆炸后的現(xiàn)場

 

事故發(fā)生后,相關(guān)職能部門成立事故調(diào)查小組,作出《事故調(diào)查報告》認定:1.事故發(fā)生的直接原因為:老鼠咬壞橡膠軟管造成燃氣泄漏引發(fā)閃燃。關(guān)于閃燃原因,不排除傷者涂某穿著易引起靜電的化纖材質(zhì)衣物產(chǎn)生靜電造成的閃燃。2.事故間接原因為:(1)居民燃氣安全意識淡薄;(2)居民燃氣遇險應急處置能力不足;(3)某燃氣公司隱患管理制度落實不到位;(4)某燃氣公司客服電話未使用后沒有及時辦理停機。最終,事故調(diào)查小組認定,本次事故是一起自用設施老化、外力破壞造成的天然氣泄漏閃燃事故,非一般性生產(chǎn)安全責任事故。

涂某的家屬起訴至岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院,要求羅某、小涂、某燃氣公司、某勞務公司四被告共同賠償死亡賠償金、醫(yī)療費、喪葬費、精神損害撫慰金等各項損失共計180萬余元。



法院判決

 

岳陽市岳陽樓區(qū)人民法院經(jīng)審理認為,本案爭議焦點在于:案涉事故的原因及各方過錯與責任大小如何認定,原告損失范圍及計算標準如何認定。事故調(diào)查報告系事故調(diào)查小組經(jīng)充分調(diào)查分析后形成,原、被告均未提交相反證據(jù)推翻,法院故對該報告分析認定的多項事故原因予以確認,作為認定各方當事人過錯的依據(jù)。

 

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1

受害人涂某系小涂于事發(fā)當日早晨喊其到與被告羅某共同居住的三樓幫趕老鼠,被告小涂、羅某應為共同請涂某進行義務幫工的人。《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定,無償提供勞務的幫工人因幫工活動遭受人身損害的,根據(jù)幫工人和被幫工人各自的過錯承擔相應的責任。

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第二十七條第一款規(guī)定,燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶,及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等,又結(jié)合《岳陽市燃氣管理辦法》第十六條規(guī)定,被告羅某、小涂是房屋和燃氣的實際使用人,對燃氣計量表出口后設置的案涉被老鼠咬壞的橡膠管負有維護、更新義務,其在已經(jīng)被燃氣安全檢查機構(gòu)告知其天然氣線路使用的橡膠管存在安全隱患的情況下,未積極、主動更換,導致隱患一直未得到消除,自身存在重大過錯;燃氣均經(jīng)過加臭處理,二人在老鼠咬壞橡膠管導致燃氣泄漏后,對泄漏的高濃度燃氣未及時發(fā)現(xiàn),也存在一定疏忽;在聞到氣味后,三人未第一時間選擇開窗、撤離到安全區(qū)域,對事故處理的安全意識和危險預判能力不足,亦存在一定過錯。

 

2

關(guān)于《事故調(diào)查報告》認定涂某所穿衣物材質(zhì)容易引發(fā)靜電問題,法院審理認為因該知識普及程度并不是很廣泛,且事發(fā)突然,不可強求原告對該專業(yè)程度較高的事項負有注意義務。因此,涂某對自身著裝問題不存在過錯,也不應因此加重其責任。故認定被告羅某、小涂對本案事故的發(fā)生具有重大過錯,死者涂某自身具有輕微過錯。

 

3
被告某燃氣公司作為燃氣供應單位和安全檢查維護單位,對入戶安檢時發(fā)現(xiàn)的安全隱患未依照整改通知書上載明的條款及時督促整改,未及時復查,也未采取限氣、停氣措施,未將嚴重隱患向燃氣主管部門報告,使得隱患長時間存在,無任何單位跟進處理,存在一定過錯。

 

4
被告某勞務公司依照其與燃氣公司簽訂《居民用戶安檢業(yè)務委托協(xié)議》對案涉天然氣設備設施進行安全檢查,僅對受托事項向委托方燃氣公司負責,與本案原、被告之間沒有法律關(guān)系,不應在本案中承擔侵權(quán)賠償責任。

 

綜上,法院依法酌情認定由被告羅某、小涂連帶承擔70%的賠償責任,被告某燃氣有限公司承擔20%的賠償責任,死者自行承擔10%的責任。最終法院判決被告羅某、小涂連帶賠償原告各項損失87.12萬元;被告某燃氣有限公司賠償原告各項損失31.50萬元。

一審判決后,被告某燃氣公司不服提出上訴,岳陽市中級人民法院經(jīng)審理認為,一審判決認定事實清楚,適用法律正確,應予維持。故駁回上訴,維持原判。

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《中華人民共和國民法典》第一千一百六十八條“二人以上共同實施侵權(quán)行為,造成他人損害的,應當承擔連帶責任”;第一千一百七十二條“二人以上分別實施侵權(quán)行為造成同一損害,能夠確定責任大小的,各自承擔相應的責任;難以確定責任大小的,平均承擔責任”;第一千一百七十三條規(guī)定“被侵權(quán)人對同一損害的發(fā)生或者擴大有過錯的,可以減輕侵權(quán)人的責任”。

燃氣安全事關(guān)千家萬戶,直接關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全。橡膠管存在壽命低、易破損老化、易脫落、老鼠易咬等缺點,已成為用戶燃氣事故的最大誘因,一定要定期更換、檢查,注意通風、用管,提高安全意識,消除安全隱患,預防類似悲劇的發(fā)生。

 
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