我所代表的中國城市煤氣協(xié)會(huì)是在建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)下，由城市燃?xì)?企業(yè)(包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣)、燃?xì)庠O(shè)備制造企業(yè)、 相關(guān)大專院校、科研設(shè)計(jì)單位組成的社會(huì)團(tuán)體，現(xiàn)有會(huì)員1400多個(gè)。 目前在中國大陸地區(qū)的三十二個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)，已有29個(gè)省級(jí)燃?xì)?協(xié)會(huì)(除西藏、甘肅、香港)成為中國城市煤氣協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員， 并在各自區(qū)域內(nèi)開展活動(dòng)。 中煤協(xié)1988年5月成立以來，為中國燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展做出了各種 努力，各工作機(jī)構(gòu)組織和參與了許多專業(yè)性、技術(shù)性的會(huì)議，包括 國際會(huì)議、國際展覽會(huì)等，促進(jìn)了中國燃?xì)饨绾褪澜缛細(xì)饨缃涣骱?合作，較好地發(fā)揮了政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作 用。中煤協(xié)期望著加強(qiáng)與國際國內(nèi)同行的聯(lián)系，共同為燃?xì)馐聵I(yè)的 發(fā)展做出新的努力。
借此機(jī)會(huì)，我們向大會(huì)介紹我們對(duì)中國城腥計(jì)?亂檔南腫醇?發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)。
一、 中國燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀 中國是一個(gè)大國，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源條件極不 平衡。東、西、南、北、沿海與內(nèi)地均有很大的差距，因而造成了 中國城市燃?xì)馐聵I(yè)起步早，發(fā)展晚的狀況。中國于公元三世紀(jì)在四州就有用竹子做管道輸送天然氣用于制鹽業(yè)的記載，做為城市燃?xì)?，則從1865年由英商在上海建水平爐生產(chǎn)煤氣用于照明設(shè)立了最早的煤氣公司開始，但發(fā)展極為緩慢。到1949年，全國只有上海、大連、沈陽、鞍山、撫順、長春、錦州、哈爾濱、丹東九個(gè)城市有煤制氣。
新中國成立以后，燃?xì)馐聵I(yè)有了較大的發(fā)展。五十年代燃?xì)獍l(fā)展主要是改造和興建小焦?fàn)t和利用冶金工業(yè)的焦?fàn)t余氣。六十年代初，四川、東北、華北等地區(qū)先后供應(yīng)部分天然氣，隨著石油工業(yè)的發(fā)展，大中城市以LPG和開發(fā)重油制氣技術(shù)為氣源。七十年代，由于LPG和天然氣受資源和政策限制僅略有發(fā)展，較多的還是建設(shè)以煤和石油產(chǎn)品為原料的煤氣廠。八十年代，國內(nèi)LPG的供應(yīng)量逐步增加，做為優(yōu)質(zhì)民用燃料進(jìn)入千家萬戶。九十年代，由于大量進(jìn)口國外的LPG和天然氣的開采利用使中國城市燃?xì)馐聵I(yè)得到了很大發(fā)展，并己成為城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。
根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，到1997年底，全國共有城市668個(gè)。非農(nóng)業(yè)人口1．95億人中，已有1．47億人用上了各種燃?xì)?，普及率達(dá)到了75．71％。在燃?xì)鈽?gòu)成中，人工煤氣呈下降趨勢，天然氣和LPG呈增加趨勢。 這里需要說明的是目前多種氣源供應(yīng)，是中國城市燃?xì)獍l(fā)展的特點(diǎn)。相當(dāng)長一段時(shí)間，中國的城市燃?xì)獾陌l(fā)展遵循著“多種氣源，多種用途，因地制宜，合理利用資源”的方針。到目前氣源資源依 然是煤、石油(輕油或重油)、天然氣和LPG，由于能源價(jià)格逐步向國際價(jià)靠攏，因而產(chǎn)生了各種能源資源(包括電力在內(nèi))的替代關(guān)系，中國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，使燃?xì)獾臎Q策和發(fā)展變得更加復(fù)雜和困難。煤炭是中國制氣的主要原料，煤炭價(jià)格上漲使煤制氣企業(yè)連年處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)生了與國際上煤制氣衰落的相同情況。近幾年來，中國液化石油氣用戶發(fā)展很快，這是因?yàn)長PG工程具有投資省、建設(shè)快、少污染等優(yōu)點(diǎn)，加之國內(nèi)LPG生產(chǎn)量不斷增長，沿海地區(qū)又可以國際價(jià)進(jìn)口LPG，對(duì)城市燃?xì)馐聵I(yè)起到了良好的推動(dòng)作用，也使LPG成為發(fā)展城市燃?xì)獾囊环N可替代能源。并由此形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較的對(duì)比指標(biāo)。即凡燃?xì)鈨r(jià)格低于LPG項(xiàng)目工程應(yīng)是可取的。凡高于LPG工程項(xiàng)目的是不可取的。這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展中國燃?xì)馐聵I(yè)的一個(gè)重大進(jìn)步，為向國際接軌邁近了一步。當(dāng)然LPG工程的缺點(diǎn)也應(yīng)考慮。 國際上價(jià)格最低的是天然氣，但進(jìn)口LNC受經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制，達(dá)到一定的規(guī)模后才有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因登陸后要配之以管道運(yùn)輸，投資較大，通常都是結(jié)合發(fā)電和地區(qū)性的環(huán)保要求來進(jìn)行論證，這也是LPG所以成為過渡性氣源的主要原因。 近幾年來天然氣作為城市氣源發(fā)展較快，是應(yīng)該優(yōu)先使用的一種城市燃?xì)鈿庠矗烊粴鈿庠丛谥袊植疾痪?，由于資源相對(duì)分散，大部分就地使用。遠(yuǎn)距離輸送要做到發(fā)達(dá)國家國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、國際聯(lián)網(wǎng)還有待我國綜合國力以及天然氣資源的發(fā)展規(guī)模來定。目前，中國的天然氣作城市氣源己達(dá)到本世紀(jì)末一定規(guī)模。用氣城市己達(dá) 50余個(gè)。包括一些暫未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的城市約有近70個(gè)。廣泛地分布于四川、重慶、北京、天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、河南、陜西、云南等省區(qū)。
二、 城市燃?xì)獍l(fā)展的前景 中國雖然是能源資源比較豐富的國家，但是分布極不平衡，加上入口眾多，使中國的人均能源資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平，因此，國家在發(fā)展城市燃?xì)獾臎Q策中，針對(duì)這一國情及當(dāng)前國際上良好資源條件，堅(jiān)持貫徹多種氣源，多種途徑，因地制宜和綜合利用能源的方針，同時(shí)貫徹開發(fā)和節(jié)約并重的方針。面臨即將到來的二十一世紀(jì)，城市燃?xì)庑袠I(yè)的專家們提出了以下發(fā)展建議。
1、大力發(fā)展天然氣 天然氣是一種清潔優(yōu)質(zhì)能源，主要成分是甲烷，碳?xì)浔容^小，因而是保護(hù)大氣環(huán)境最理想的燃料。在97年哥本哈根20屆世界燃?xì)獯髸?huì)上，認(rèn)為天然氣的儲(chǔ)量可供使用200年以上，同年11月在北京第十五屆世界石油大會(huì)上也宣布了“21世紀(jì)是一個(gè)天然氣時(shí)代，天然氣將以壓倒煤炭和石油的優(yōu)勢，坐上能源的頭把交椅”，在21世紀(jì)來臨之際，燃?xì)庑袠I(yè)將面臨新的形勢。
鑒于中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，1997年一次能源消費(fèi)總量為14．4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占73．5％，石油占18．60／o，水電占5．7％，天然氣只占2．2％，另外還有少量的核電。國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在去年9月17日召開的全國天然氣利用規(guī)劃工作會(huì)議上提出“加快開發(fā)和利用天然氣的步伐，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比 重是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境的重大措施。” 中國具有較豐富的天然氣資源，天然氣的開發(fā)也取得了很大成績。目前從資源來看69個(gè)大盆地可采儲(chǔ)量為38萬億M3，陸上約為75％，主要分布于中部地區(qū)四川盆地，鄂爾多斯盆地，西部地區(qū)柴達(dá)木盆地、塔里木盆地及東北松遼、華北渤海灣盆地，陜甘寧地區(qū)。近海大陸架約占25％，主要分布于南海和東海海域。1997年中國累計(jì)天然氣探明儲(chǔ)量為38萬億的6％約為2．2萬億M’。1997年中國天然氣產(chǎn)量達(dá)到223億M3(其中最大的生產(chǎn)基地是CNPC四川基地約75億M3)。近幾年建成的陜西一北京一天津，四川五城市環(huán)狀輸氣干線，中原一滄州，都善一烏魯木齊，華北油田一北京，靖邊一西寧，靖邊一銀川等輸氣管道，今年二月東海平湖油田一上海的輸氣管道也將投入運(yùn)行，這些長距離的輸氣管道的建成對(duì)天然氣的利用發(fā)揮了很大作用。 按照國家的政策，國外的能源利用也應(yīng)重視，東南沿海，首先是廣東的400萬噸引進(jìn)LNG項(xiàng)目已經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃委批難，并計(jì)劃于2003年動(dòng)工，2005年完工。我國一些周邊國家資源豐富，如俄羅斯西西伯利亞可采儲(chǔ)量為38萬M3，東西伯利亞還有1萬多億M3，中亞幾個(gè)國家合在一起約有10萬億M3，目前互相合作研究工作已有很大進(jìn)展。但由于工程量浩大，并且涉及各國政治，經(jīng)濟(jì)，外交等方面，是一個(gè)國際性的大項(xiàng)目，投資也大，需各方面仔細(xì)研究。
制定天然氣利用計(jì)劃，主要是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平提高對(duì)天然氣的需求，以及環(huán)境保護(hù)的要求，充分考慮資源供給的可 能性，研究近期和遠(yuǎn)期應(yīng)用的主要領(lǐng)域和數(shù)量，提出目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃主要基礎(chǔ)設(shè)施，包括長輸干線和城市管網(wǎng)。確定各地區(qū)、各行業(yè)的利用方案和重大建設(shè)項(xiàng)目，并提出促進(jìn)天然氣資源的主要政策。
為此國家發(fā)展計(jì)劃委領(lǐng)導(dǎo)提出了三點(diǎn)要求：首先要充分論證市場。其次是要認(rèn)真規(guī)劃儲(chǔ)氣、輸氣和管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)。中國天然氣多在中西部和海上，而最大的市場是東部沿海地區(qū)。因此，“西氣東輸”將成為基本格局。必須精心規(guī)劃和建設(shè)，各部分建設(shè)要求同步規(guī)劃，同步建設(shè)。第三，要認(rèn)真研究天然氣價(jià)格問題，用氣價(jià)過高，用戶承擔(dān)不了，市場難以擴(kuò)大，要避免用戶因氣價(jià)高而改燒煤的情況。訂價(jià)既要考慮用戶的承受能力，也要兼顧天然氣的勘探和開發(fā)企業(yè)。 國家發(fā)展計(jì)劃委要求各省、區(qū)計(jì)委及有關(guān)行業(yè)要在明年3月提交本地區(qū)、本行業(yè)天然氣利用規(guī)劃，明年6月份由中國石油天然氣集團(tuán)公司完成總報(bào)告，國家發(fā)展計(jì)劃委將組織各方面進(jìn)一步研究。
2、擴(kuò)大LPG的供應(yīng)。九十年代，由于LPG經(jīng)營的種種優(yōu)點(diǎn)，使其發(fā)展極快，成為重要能源，為此東南沿海及沿長江已建成近百個(gè)LPG碼頭和基地。由于世界上IPG量較為充足，近海又有十余艘海上浮倉不間斷的作業(yè)，中國將繼續(xù)進(jìn)口LPG用作城市的補(bǔ)充、過渡與調(diào)峰氣源。專家預(yù)測2000年中國LPG總需求量將超過1000萬噸，屆時(shí)國內(nèi)己建成的基地周轉(zhuǎn)能力將可以滿足進(jìn)口的需要，這一點(diǎn)，相信石化部門和廣東的業(yè)內(nèi)專家掌握的信息更加權(quán)威，這里不多敘述。
3、適當(dāng)發(fā)展人工煤氣。中國煤炭年產(chǎn)量為12．3億噸，占世界 第一位。石油年產(chǎn)量為1．46億噸，占世界第六位。這為人工煤氣生產(chǎn)提供了制氣原料，但煤制氣存在工藝復(fù)雜、污染環(huán)境、投資大、成本高等缺點(diǎn)，無法與天然氣、LPG競爭，因而只能適當(dāng)發(fā)展具有煤綜合利用或礦口氣化的煤制氣廠。21世紀(jì)以石腦油和LPG為原料的制氣廠將會(huì)進(jìn)一步加快建設(shè)，以發(fā)揮潔凈制氣工藝的優(yōu)越性。
三、 迎接城市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的思路 為了迎接21世紀(jì)城市燃?xì)馐聵I(yè)的迅速發(fā)展，必需認(rèn)真對(duì)待所面臨的各種問題。
1、逐步實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)庀蛏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。城市燃?xì)庾鰹楣檬聵I(yè)，不同于其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在不離開國家宏觀調(diào)控的同時(shí)，形成企業(yè)獨(dú)立而靈活的經(jīng)營機(jī)制。調(diào)整大部分城市實(shí)行的幾十年一貫制的低價(jià)格銷售和高額財(cái)政補(bǔ)貼的半社會(huì)福利政策，強(qiáng)化國家對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)的扶植政策，使燃?xì)夤?yīng)有一個(gè)利于發(fā)展、穩(wěn)定自身的寬松環(huán)境。
2、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，抓好燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，提高燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)備、輸配管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量和燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品質(zhì)量。積極采用新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)和新設(shè)備，引進(jìn)國外先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。
3、降低成本，擴(kuò)大供氣范圍，提高管理水平，變分散經(jīng)營為集約經(jīng)營。燃?xì)夤?yīng)項(xiàng)目投資巨大，必需注重管理水平的提高和市場的落實(shí)。從業(yè)人員太多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下會(huì)直接提高供氣成本，而市場不能落實(shí)，致使龐大的供氣系統(tǒng)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力，發(fā)揮不出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，所造成的浪費(fèi)更是驚人。這一點(diǎn)，除燃?xì)饨?jīng)營單 位要認(rèn)真研究以外，還應(yīng)呼吁政府部門和用戶給予足夠的重視，應(yīng)從環(huán)保角度出發(fā)制定燃料政策，宏觀控制煤、油、氣價(jià)格，或?qū)禾岢雒鞔_的排污要求，引導(dǎo)以氣代煤。并在工業(yè)用氣、商業(yè)用氣、采暖空調(diào)用氣、交通工具燃?xì)饣确矫嫒ラ_拓市場，擴(kuò)大供氣范圍。此外組建跨行政區(qū)域的燃?xì)夤荆兎稚⒔?jīng)營為集約經(jīng)營是國外燃?xì)庑袠I(yè)降低成本，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的一條成功的經(jīng)驗(yàn)，相信在不遠(yuǎn)的將來在我國也能嘗試。
借此機(jī)會(huì)，我們向大會(huì)介紹我們對(duì)中國城腥計(jì)?亂檔南腫醇?發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)。
一、 中國燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀 中國是一個(gè)大國，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源條件極不 平衡。東、西、南、北、沿海與內(nèi)地均有很大的差距，因而造成了 中國城市燃?xì)馐聵I(yè)起步早，發(fā)展晚的狀況。中國于公元三世紀(jì)在四州就有用竹子做管道輸送天然氣用于制鹽業(yè)的記載，做為城市燃?xì)?，則從1865年由英商在上海建水平爐生產(chǎn)煤氣用于照明設(shè)立了最早的煤氣公司開始，但發(fā)展極為緩慢。到1949年，全國只有上海、大連、沈陽、鞍山、撫順、長春、錦州、哈爾濱、丹東九個(gè)城市有煤制氣。
新中國成立以后，燃?xì)馐聵I(yè)有了較大的發(fā)展。五十年代燃?xì)獍l(fā)展主要是改造和興建小焦?fàn)t和利用冶金工業(yè)的焦?fàn)t余氣。六十年代初，四川、東北、華北等地區(qū)先后供應(yīng)部分天然氣，隨著石油工業(yè)的發(fā)展，大中城市以LPG和開發(fā)重油制氣技術(shù)為氣源。七十年代，由于LPG和天然氣受資源和政策限制僅略有發(fā)展，較多的還是建設(shè)以煤和石油產(chǎn)品為原料的煤氣廠。八十年代，國內(nèi)LPG的供應(yīng)量逐步增加，做為優(yōu)質(zhì)民用燃料進(jìn)入千家萬戶。九十年代，由于大量進(jìn)口國外的LPG和天然氣的開采利用使中國城市燃?xì)馐聵I(yè)得到了很大發(fā)展，并己成為城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。
根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，到1997年底，全國共有城市668個(gè)。非農(nóng)業(yè)人口1．95億人中，已有1．47億人用上了各種燃?xì)?，普及率達(dá)到了75．71％。在燃?xì)鈽?gòu)成中，人工煤氣呈下降趨勢，天然氣和LPG呈增加趨勢。 這里需要說明的是目前多種氣源供應(yīng)，是中國城市燃?xì)獍l(fā)展的特點(diǎn)。相當(dāng)長一段時(shí)間，中國的城市燃?xì)獾陌l(fā)展遵循著“多種氣源，多種用途，因地制宜，合理利用資源”的方針。到目前氣源資源依 然是煤、石油(輕油或重油)、天然氣和LPG，由于能源價(jià)格逐步向國際價(jià)靠攏，因而產(chǎn)生了各種能源資源(包括電力在內(nèi))的替代關(guān)系，中國在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變中，使燃?xì)獾臎Q策和發(fā)展變得更加復(fù)雜和困難。煤炭是中國制氣的主要原料，煤炭價(jià)格上漲使煤制氣企業(yè)連年處于虧損狀態(tài)，產(chǎn)生了與國際上煤制氣衰落的相同情況。近幾年來，中國液化石油氣用戶發(fā)展很快，這是因?yàn)長PG工程具有投資省、建設(shè)快、少污染等優(yōu)點(diǎn)，加之國內(nèi)LPG生產(chǎn)量不斷增長，沿海地區(qū)又可以國際價(jià)進(jìn)口LPG，對(duì)城市燃?xì)馐聵I(yè)起到了良好的推動(dòng)作用，也使LPG成為發(fā)展城市燃?xì)獾囊环N可替代能源。并由此形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較的對(duì)比指標(biāo)。即凡燃?xì)鈨r(jià)格低于LPG項(xiàng)目工程應(yīng)是可取的。凡高于LPG工程項(xiàng)目的是不可取的。這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展中國燃?xì)馐聵I(yè)的一個(gè)重大進(jìn)步，為向國際接軌邁近了一步。當(dāng)然LPG工程的缺點(diǎn)也應(yīng)考慮。 國際上價(jià)格最低的是天然氣，但進(jìn)口LNC受經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制，達(dá)到一定的規(guī)模后才有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因登陸后要配之以管道運(yùn)輸，投資較大，通常都是結(jié)合發(fā)電和地區(qū)性的環(huán)保要求來進(jìn)行論證，這也是LPG所以成為過渡性氣源的主要原因。 近幾年來天然氣作為城市氣源發(fā)展較快，是應(yīng)該優(yōu)先使用的一種城市燃?xì)鈿庠矗烊粴鈿庠丛谥袊植疾痪?，由于資源相對(duì)分散，大部分就地使用。遠(yuǎn)距離輸送要做到發(fā)達(dá)國家國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、國際聯(lián)網(wǎng)還有待我國綜合國力以及天然氣資源的發(fā)展規(guī)模來定。目前，中國的天然氣作城市氣源己達(dá)到本世紀(jì)末一定規(guī)模。用氣城市己達(dá) 50余個(gè)。包括一些暫未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的城市約有近70個(gè)。廣泛地分布于四川、重慶、北京、天津、河北、黑龍江、吉林、遼寧、河南、陜西、云南等省區(qū)。
二、 城市燃?xì)獍l(fā)展的前景 中國雖然是能源資源比較豐富的國家，但是分布極不平衡，加上入口眾多，使中國的人均能源資源占有量遠(yuǎn)低于世界水平，因此，國家在發(fā)展城市燃?xì)獾臎Q策中，針對(duì)這一國情及當(dāng)前國際上良好資源條件，堅(jiān)持貫徹多種氣源，多種途徑，因地制宜和綜合利用能源的方針，同時(shí)貫徹開發(fā)和節(jié)約并重的方針。面臨即將到來的二十一世紀(jì)，城市燃?xì)庑袠I(yè)的專家們提出了以下發(fā)展建議。
1、大力發(fā)展天然氣 天然氣是一種清潔優(yōu)質(zhì)能源，主要成分是甲烷，碳?xì)浔容^小，因而是保護(hù)大氣環(huán)境最理想的燃料。在97年哥本哈根20屆世界燃?xì)獯髸?huì)上，認(rèn)為天然氣的儲(chǔ)量可供使用200年以上，同年11月在北京第十五屆世界石油大會(huì)上也宣布了“21世紀(jì)是一個(gè)天然氣時(shí)代，天然氣將以壓倒煤炭和石油的優(yōu)勢，坐上能源的頭把交椅”，在21世紀(jì)來臨之際，燃?xì)庑袠I(yè)將面臨新的形勢。
鑒于中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，1997年一次能源消費(fèi)總量為14．4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占73．5％，石油占18．60／o，水電占5．7％，天然氣只占2．2％，另外還有少量的核電。國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在去年9月17日召開的全國天然氣利用規(guī)劃工作會(huì)議上提出“加快開發(fā)和利用天然氣的步伐，提高天然氣在能源消費(fèi)中的比 重是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境的重大措施。” 中國具有較豐富的天然氣資源，天然氣的開發(fā)也取得了很大成績。目前從資源來看69個(gè)大盆地可采儲(chǔ)量為38萬億M3，陸上約為75％，主要分布于中部地區(qū)四川盆地，鄂爾多斯盆地，西部地區(qū)柴達(dá)木盆地、塔里木盆地及東北松遼、華北渤海灣盆地，陜甘寧地區(qū)。近海大陸架約占25％，主要分布于南海和東海海域。1997年中國累計(jì)天然氣探明儲(chǔ)量為38萬億的6％約為2．2萬億M’。1997年中國天然氣產(chǎn)量達(dá)到223億M3(其中最大的生產(chǎn)基地是CNPC四川基地約75億M3)。近幾年建成的陜西一北京一天津，四川五城市環(huán)狀輸氣干線，中原一滄州，都善一烏魯木齊，華北油田一北京，靖邊一西寧，靖邊一銀川等輸氣管道，今年二月東海平湖油田一上海的輸氣管道也將投入運(yùn)行，這些長距離的輸氣管道的建成對(duì)天然氣的利用發(fā)揮了很大作用。 按照國家的政策，國外的能源利用也應(yīng)重視，東南沿海，首先是廣東的400萬噸引進(jìn)LNG項(xiàng)目已經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃委批難，并計(jì)劃于2003年動(dòng)工，2005年完工。我國一些周邊國家資源豐富，如俄羅斯西西伯利亞可采儲(chǔ)量為38萬M3，東西伯利亞還有1萬多億M3，中亞幾個(gè)國家合在一起約有10萬億M3，目前互相合作研究工作已有很大進(jìn)展。但由于工程量浩大，并且涉及各國政治，經(jīng)濟(jì)，外交等方面，是一個(gè)國際性的大項(xiàng)目，投資也大，需各方面仔細(xì)研究。
制定天然氣利用計(jì)劃，主要是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活水平提高對(duì)天然氣的需求，以及環(huán)境保護(hù)的要求，充分考慮資源供給的可 能性，研究近期和遠(yuǎn)期應(yīng)用的主要領(lǐng)域和數(shù)量，提出目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃主要基礎(chǔ)設(shè)施，包括長輸干線和城市管網(wǎng)。確定各地區(qū)、各行業(yè)的利用方案和重大建設(shè)項(xiàng)目，并提出促進(jìn)天然氣資源的主要政策。
為此國家發(fā)展計(jì)劃委領(lǐng)導(dǎo)提出了三點(diǎn)要求：首先要充分論證市場。其次是要認(rèn)真規(guī)劃儲(chǔ)氣、輸氣和管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)。中國天然氣多在中西部和海上，而最大的市場是東部沿海地區(qū)。因此，“西氣東輸”將成為基本格局。必須精心規(guī)劃和建設(shè)，各部分建設(shè)要求同步規(guī)劃，同步建設(shè)。第三，要認(rèn)真研究天然氣價(jià)格問題，用氣價(jià)過高，用戶承擔(dān)不了，市場難以擴(kuò)大，要避免用戶因氣價(jià)高而改燒煤的情況。訂價(jià)既要考慮用戶的承受能力，也要兼顧天然氣的勘探和開發(fā)企業(yè)。 國家發(fā)展計(jì)劃委要求各省、區(qū)計(jì)委及有關(guān)行業(yè)要在明年3月提交本地區(qū)、本行業(yè)天然氣利用規(guī)劃，明年6月份由中國石油天然氣集團(tuán)公司完成總報(bào)告，國家發(fā)展計(jì)劃委將組織各方面進(jìn)一步研究。
2、擴(kuò)大LPG的供應(yīng)。九十年代，由于LPG經(jīng)營的種種優(yōu)點(diǎn)，使其發(fā)展極快，成為重要能源，為此東南沿海及沿長江已建成近百個(gè)LPG碼頭和基地。由于世界上IPG量較為充足，近海又有十余艘海上浮倉不間斷的作業(yè)，中國將繼續(xù)進(jìn)口LPG用作城市的補(bǔ)充、過渡與調(diào)峰氣源。專家預(yù)測2000年中國LPG總需求量將超過1000萬噸，屆時(shí)國內(nèi)己建成的基地周轉(zhuǎn)能力將可以滿足進(jìn)口的需要，這一點(diǎn)，相信石化部門和廣東的業(yè)內(nèi)專家掌握的信息更加權(quán)威，這里不多敘述。
3、適當(dāng)發(fā)展人工煤氣。中國煤炭年產(chǎn)量為12．3億噸，占世界 第一位。石油年產(chǎn)量為1．46億噸，占世界第六位。這為人工煤氣生產(chǎn)提供了制氣原料，但煤制氣存在工藝復(fù)雜、污染環(huán)境、投資大、成本高等缺點(diǎn)，無法與天然氣、LPG競爭，因而只能適當(dāng)發(fā)展具有煤綜合利用或礦口氣化的煤制氣廠。21世紀(jì)以石腦油和LPG為原料的制氣廠將會(huì)進(jìn)一步加快建設(shè)，以發(fā)揮潔凈制氣工藝的優(yōu)越性。
三、 迎接城市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的思路 為了迎接21世紀(jì)城市燃?xì)馐聵I(yè)的迅速發(fā)展，必需認(rèn)真對(duì)待所面臨的各種問題。
1、逐步實(shí)現(xiàn)城市燃?xì)庀蛏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。城市燃?xì)庾鰹楣檬聵I(yè)，不同于其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)在不離開國家宏觀調(diào)控的同時(shí)，形成企業(yè)獨(dú)立而靈活的經(jīng)營機(jī)制。調(diào)整大部分城市實(shí)行的幾十年一貫制的低價(jià)格銷售和高額財(cái)政補(bǔ)貼的半社會(huì)福利政策，強(qiáng)化國家對(duì)燃?xì)馐聵I(yè)的扶植政策，使燃?xì)夤?yīng)有一個(gè)利于發(fā)展、穩(wěn)定自身的寬松環(huán)境。
2、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，抓好燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，提高燃?xì)馍a(chǎn)設(shè)備、輸配管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量和燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品質(zhì)量。積極采用新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)和新設(shè)備，引進(jìn)國外先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。
3、降低成本，擴(kuò)大供氣范圍，提高管理水平，變分散經(jīng)營為集約經(jīng)營。燃?xì)夤?yīng)項(xiàng)目投資巨大，必需注重管理水平的提高和市場的落實(shí)。從業(yè)人員太多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下會(huì)直接提高供氣成本，而市場不能落實(shí)，致使龐大的供氣系統(tǒng)不能達(dá)到設(shè)計(jì)能力，發(fā)揮不出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，所造成的浪費(fèi)更是驚人。這一點(diǎn)，除燃?xì)饨?jīng)營單 位要認(rèn)真研究以外，還應(yīng)呼吁政府部門和用戶給予足夠的重視，應(yīng)從環(huán)保角度出發(fā)制定燃料政策，宏觀控制煤、油、氣價(jià)格，或?qū)禾岢雒鞔_的排污要求，引導(dǎo)以氣代煤。并在工業(yè)用氣、商業(yè)用氣、采暖空調(diào)用氣、交通工具燃?xì)饣确矫嫒ラ_拓市場，擴(kuò)大供氣范圍。此外組建跨行政區(qū)域的燃?xì)夤荆兎稚⒔?jīng)營為集約經(jīng)營是國外燃?xì)庑袠I(yè)降低成本，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的一條成功的經(jīng)驗(yàn)，相信在不遠(yuǎn)的將來在我國也能嘗試。
