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俄對華售氣優(yōu)先順序緣何生變

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-08-27  瀏覽次數(shù):536
     從俄氣層面看,由于油價下跌頹勢再現(xiàn),天然氣價格出現(xiàn)不確定性,俄氣將出現(xiàn)投資預算赤字困境,希望集中資源優(yōu)先建設(shè)距離短、見效快的西線,轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能。雖然俄羅斯有政治意志對東線和西線遵照合同履約,但如果2016-2017年其經(jīng)濟繼續(xù)負增長,同時推進東西兩線建設(shè)幾乎為不可能。
  到今年8月,俄羅斯遭受西方制裁已達18個月,俄羅斯與美歐關(guān)系幾乎陷入“新冷戰(zhàn)”。7月下旬,俄媒傳出中俄無限期推遲西線天然氣管道項目。盡管經(jīng)過俄氣認證,中俄仍對西線項目保持密切溝通。但從地緣政治經(jīng)濟和俄氣戰(zhàn)略謀劃來看,此傳言并非虛構(gòu)。目前俄氣正處在敲定土耳其溪流、北溪擴建和實施東部對華新項目的關(guān)鍵時刻,西部阿爾泰管線已然成為俄氣同土耳其及歐洲伙伴博弈的平衡器。
  布倫特油價自去年6月107美元/桶暴跌始,腰斬至今年7月53美元/桶;同期天然氣價從4.5美元跌至2.779美元/MMBTU,而俄氣2014年出口管道氣均價為372.4美元/千立方米,相當于11.6美元/MMBTU)。在此背景下,俄氣出口收入銳減。如果這一行情持續(xù)到2018年,俄氣投資新項目將捉襟見肘。與之相對應(yīng)的是,有預測認為,2015年俄羅斯經(jīng)濟在50-60美元/桶的低油價背景下將下降4.5-3.5%。
  目前歐盟是俄羅斯天然氣出口主要目的地,這一局面在2030年之前不會扭轉(zhuǎn)。2006年俄烏爆發(fā)天然氣爭端之后,歐盟決意降低對俄羅斯天然氣的依賴,加快推進能源多元化戰(zhàn)略,計劃2020年前減少進口俄羅斯天然氣450億立方米。按照國際能源署(IEA)的預測,歐洲天然氣需求年增長率為0.8%,而自產(chǎn)天然氣則將以2%的降幅下滑,其未來天然氣需求增長趨勢難以遏制。但俄歐天然氣貿(mào)易額卻在持續(xù)下降——2014年俄對歐供氣數(shù)量下降9%,烏克蘭從俄進口的天然氣量下降了44%,從258億立方米降至到145億立方米,僅占烏天然氣消費量的34%。
  與此同時,歐盟作為俄羅斯最大貿(mào)易伙伴的地位也在下降,今年1-5月,俄對歐出口下降了35%,歐盟占俄羅斯進出口貿(mào)易的45.9%,歐亞經(jīng)濟同盟僅占俄進出口貿(mào)易的7.3%,中國則占10.9%,但對中國出口下降了28%。對歐盟等遠鄰國家的燃料動力占出口結(jié)構(gòu)中的比重下降至68%(2014年同期為75.6%)。
  俄氣的戰(zhàn)略意圖是加快落實東部天然氣出口戰(zhàn)略,進而實現(xiàn)歐亞出口平衡。制裁解除后的伊朗已成為俄羅斯在歐洲市場的潛在競爭對手。美國解除頁巖氣出口限制,也對俄氣歐亞平衡戰(zhàn)略形成沖擊。但俄氣仍要極力維護對歐出口份額。
  在此背景下, 俄氣以阿爾泰管道對華供氣的談判進程向歐盟施壓,敦促后者通過土耳其進口俄羅斯南溪天然氣。今年1月,俄氣代表庫普里亞諾夫表示,俄氣計劃原定于供應(yīng)歐洲的天然氣賣給中國。同時俄氣總裁米勒催促歐洲盡快決定是否建設(shè)“土耳其溪流”(原南溪)天然氣管道進入東南歐,否則原計劃賣給歐洲公司的天然氣將轉(zhuǎn)向其他市場。
  目前俄羅斯正在積極推進南溪管道建設(shè),從而避免天然氣從烏克蘭過境。6月19日,在彼得堡國際經(jīng)濟論壇期間,俄羅斯與希臘簽署《希臘境內(nèi)鋪設(shè)南歐天然氣管道延續(xù)土耳其溪流的政府間合作備忘錄》,雙方約定將在2016年開建這條管道,2019年建成,設(shè)計輸氣量470億立方米,普京允諾對該項目墊付和貸款30億歐元。
  南溪管道進展命運多舛,特別是土耳其與俄羅斯“核電站換取南溪管道過境”的策略進展緩慢。俄氣與土耳其Botas公司原定于今年6月30日就土耳其溪流管道簽約,但由于后者要求降價10.25%,簽約期無限推遲。“將簽未簽”的土耳其溪流是南溪的“改版”,設(shè)計輸氣量630億立方米,全長1100公里,約定將470億立方米輸送至土耳其—希臘邊界。
  土耳其溪流能否建起來取決于俄氣能否滿足土方提出的降價要求。今年11月底,俄土領(lǐng)導人將見面討論這條管道的最后命運。一般認為,土方受到歐盟和美國的壓力,最終可能只會建設(shè)一條供應(yīng)國內(nèi)市場的支線,輸氣量為157.5億立方米,而歐盟方面很難批準南歐國家建設(shè)連接土耳其溪流的新管道。
  在土耳其溪流擱淺的關(guān)鍵時刻,俄氣希望推進北溪天然氣管道擴建以促進土耳其決策。德國是俄氣輸往西歐和中歐重要的集散地。7月底俄氣與德國巴斯夫簽署了擴建北溪天然氣管道的備忘錄,并約定再建兩條海底支線,從而將輸氣量提高550億立方米。德國意昂集團、奧地利OMV以及殼牌均表示有意參加項目擴建。
  普京向西方公開展示中俄天然氣西線的優(yōu)勢,引發(fā)中歐關(guān)注。2014年5月,普京表示,中俄天然氣西線建設(shè)方案可能會快于東線,但同時安撫歐洲消費國不必擔心輸歐天然氣的供應(yīng)會受此影響。俄氣目前年產(chǎn)天然氣4500億立方米,最高可達6500億立方米。盡管西線的氣源與輸歐天然氣氣源有重疊,都是西西伯利亞氣田。但2000億立方米的額外產(chǎn)能足以同時滿足中歐雙方,甚至俄羅斯國內(nèi)增長的消費需求。
  在對華供氣的路線選擇方面,普京早在2006年就建議將西線作為對華供氣的優(yōu)先項目,但中方要求優(yōu)先建設(shè)東線。之后隨著中方與土庫曼達成西部邊界供氣合同,原計劃2011年簽署的西線合同擱置到東線談判之后再議。在俄羅斯遭遇經(jīng)濟危機的情況下,優(yōu)先發(fā)展阿爾泰線,可以緩建東線和符拉迪沃斯托克LNG項目。從俄氣層面看,由于油價下跌頹勢再現(xiàn),天然氣價格出現(xiàn)不確定性,俄氣將出現(xiàn)投資預算赤字困境,希望集中資源優(yōu)先建設(shè)距離短、見效快的西線,轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能。雖然俄羅斯有政治意志對東線和西線遵照合同履約,但若2016-2017年其經(jīng)濟繼續(xù)負增長,同時推進東西兩線建設(shè)幾乎為不可能。
  在經(jīng)濟危機、銀根緊縮的情況下,俄羅斯所有LNG大項目擱淺,俄氣內(nèi)部也開始調(diào)整東部戰(zhàn)略,原計劃的LNG→東線→西線的順序可能發(fā)生實質(zhì)性逆轉(zhuǎn),東線和西線比LNG更加現(xiàn)實。俄氣對本國政府和中石油提出優(yōu)先發(fā)展西線,目前正在努力與中方協(xié)調(diào)立場,特別是制定價格形成的基本公式。而中方堅持東線2018年底供氣、西線不早于2020年供氣的基本原則不會隨意變更。 來源:博燃網(wǎng)

 
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