隨著天然氣需求量的快速增加，單靠國(guó)內(nèi)自身的供應(yīng)量已難以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。保供壓力下，大量引進(jìn)外援已成為中國(guó)能源企業(yè)不得已的選擇。目前這些高價(jià)氣主要由石油企業(yè)自身通過交叉補(bǔ)貼的方式內(nèi)部消化。專家認(rèn)為，隨著進(jìn)口天然氣越來(lái)越多，內(nèi)部交叉補(bǔ)貼的方式難以支撐下去。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，破解天然氣的供需困局，需要相關(guān)政府部門加快天然氣市場(chǎng)的價(jià)格改革。
需求攀升
中國(guó)天然氣的對(duì)外依存度，正在以令人吃驚的速度快速向上攀升。
從2007年開始，中國(guó)轉(zhuǎn)身變成天然氣凈進(jìn)口國(guó)，短短的5年里，中國(guó)的天然氣對(duì)外依存度快速升至28%。
2009年，江蘇的一位陶瓷企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，用天然氣燒制成的陶瓷，產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)比使用普通燃料好。于是，越來(lái)越多的企業(yè)開始效仿，他們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)劃算的買賣，便宜的天然氣可以燒制出質(zhì)量更好的陶瓷。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜鑫民說(shuō)，中國(guó)的天然氣消費(fèi)模式正由“供應(yīng)驅(qū)動(dòng)消費(fèi)”向“需求拉動(dòng)消費(fèi)”模式轉(zhuǎn)變。
從2005年起，天然氣便憑借著其價(jià)格低廉、環(huán)保、高效的優(yōu)勢(shì)，成為多個(gè)地區(qū)冬季取暖、工業(yè)燃料、化工原料的“優(yōu)惠之選”。
與此同時(shí)，在節(jié)能減排指標(biāo)的重壓下，地方政府對(duì)天然氣有著特殊的喜好。江蘇省的一位政府官員直言，如果不是大范圍的使用天然氣，按照江蘇的工業(yè)發(fā)展情況，每年的節(jié)能減排指標(biāo)將難以完成。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)的角度解決中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)問題，提高天然氣使用比率是一種可行的方式。
缺口擴(kuò)大
在巨大的需求刺激下，中國(guó)的天然氣供需缺口被擴(kuò)大化。
2010年國(guó)內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量突破“千億”大關(guān)，達(dá)到1072億立方米，天然氣占一次能源消費(fèi)總量的比重上升至5.3%。同期，中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣的產(chǎn)量只有1011億立方米。
分析師李女士說(shuō)，老油氣田產(chǎn)量衰減仍是國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)中不可避免的現(xiàn)實(shí)。以遼河油田為例，2004年時(shí)天然氣產(chǎn)量為10億立方米，2011年產(chǎn)量下降至7億立方米，預(yù)計(jì)進(jìn)入“十三五”后，天然氣產(chǎn)量下降至4億—5億立方米左右。
因此，通過國(guó)際貿(mào)易方式，多渠道、多途徑引進(jìn)境外資源來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求，就成為必然選擇。
于是，液化天然氣坐著輪船從北美來(lái)到中國(guó)；中亞的天然氣通過西氣東輸?shù)墓艿赖竭_(dá)廣州。
李女士說(shuō)，我國(guó)天然氣供應(yīng)格局已呈現(xiàn)出“西氣東輸、海氣上岸、北氣南下、加大進(jìn)口、就近外供”的局面。
數(shù)據(jù)顯示，2012年2月份開始，中國(guó)進(jìn)口中亞氣占中國(guó)進(jìn)口天然氣的比例已超過一半，按照此比例推算，中國(guó)2012年全年進(jìn)口的中亞氣的數(shù)量將超過LNG(液化天然氣)的進(jìn)口量。
但是進(jìn)口的中亞氣卻沒有LNG幸運(yùn)。由于管道運(yùn)輸?shù)奶烊粴鈨r(jià)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)并不能將價(jià)格傳導(dǎo)到下游用戶。
知情人士說(shuō)，按照每進(jìn)口1方氣虧損1元錢計(jì)算，由進(jìn)口天然氣購(gòu)銷倒掛形成的虧損將達(dá)上百億元，這將給進(jìn)口氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)前所未有的困難。
上述人士稱，目前國(guó)產(chǎn)氣的含稅出廠價(jià)平均為1.15元/方，國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)總體處于微利狀態(tài)，部分油田天然氣生產(chǎn)仍處于虧損狀態(tài)，而進(jìn)口天然氣價(jià)格購(gòu)銷倒掛嚴(yán)重，中亞進(jìn)口的天然氣到岸完稅價(jià)比國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)高出約1倍。
在中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰看來(lái)，進(jìn)口氣價(jià)格可控性不強(qiáng)，給國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)造成了一定沖擊。在我國(guó)未形成市場(chǎng)化的天然氣定價(jià)機(jī)制前，天然氣價(jià)格扭虧等現(xiàn)象很難得到有效解決。
我國(guó)進(jìn)口的天然氣價(jià)格比國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格高很多，這種情況現(xiàn)在主要依靠?jī)?nèi)部交叉補(bǔ)貼來(lái)解決。
馮飛擔(dān)心，隨著進(jìn)口天然氣越來(lái)越多，內(nèi)部交叉補(bǔ)貼的方式難以支撐下去。
試點(diǎn)改革
為了理順天然氣的價(jià)格，中國(guó)率先在廣東、廣西兩地試點(diǎn)天然氣價(jià)格改革。
公開信息顯示，兩廣地區(qū)均將天然氣的銷售價(jià)格與由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。
周修杰說(shuō)，廣東、廣西率先實(shí)行價(jià)改的做法值得肯定，其依托自身優(yōu)勢(shì)，將百姓消費(fèi)水平、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)納入到價(jià)格形成機(jī)制中是一種有益的嘗試。
然而，記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行過程中，由于比照的參考物液化氣和燃料油有多個(gè)稅則號(hào)，推測(cè)天然氣價(jià)格的形成機(jī)制在執(zhí)行過程中面臨操作難題。
一位在廣東的市場(chǎng)觀察人士甚至說(shuō)，計(jì)算兩廣地區(qū)天然氣價(jià)格的公式并不具備可操作性。
業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家應(yīng)盡快總結(jié)試點(diǎn)城市廣東、廣西兩省天然氣價(jià)格機(jī)制中的得失，以將其迅速推廣到全國(guó)范圍實(shí)施，逐步理順天然氣與可替代能源的價(jià)格關(guān)系；同時(shí)，在試點(diǎn)范圍推廣之前，努力推進(jìn)天然氣出廠價(jià)格提高，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
在馮飛看來(lái)，天然氣價(jià)格改革的最終方向是市場(chǎng)化，廣東和廣西兩省采取的“市場(chǎng)凈回值法”是中間的過渡措施。
“天然氣正面臨較大的成本壓力，隨著進(jìn)口天然氣的增加，漲價(jià)已是大勢(shì)所趨。因此需要對(duì)天然氣的價(jià)格進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。建議對(duì)工業(yè)氣價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要考慮到產(chǎn)業(yè)的承受力。”
根據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)天然氣年需求量將達(dá)到2600億方，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)只能滿足1500億方，缺口為1100億方，對(duì)外依存度為42.3%，到2020年對(duì)外依存度將達(dá)到50%。
需求攀升
中國(guó)天然氣的對(duì)外依存度，正在以令人吃驚的速度快速向上攀升。
從2007年開始，中國(guó)轉(zhuǎn)身變成天然氣凈進(jìn)口國(guó)，短短的5年里，中國(guó)的天然氣對(duì)外依存度快速升至28%。
2009年，江蘇的一位陶瓷企業(yè)家發(fā)現(xiàn)，用天然氣燒制成的陶瓷，產(chǎn)品質(zhì)量遠(yuǎn)比使用普通燃料好。于是，越來(lái)越多的企業(yè)開始效仿，他們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)劃算的買賣，便宜的天然氣可以燒制出質(zhì)量更好的陶瓷。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜鑫民說(shuō)，中國(guó)的天然氣消費(fèi)模式正由“供應(yīng)驅(qū)動(dòng)消費(fèi)”向“需求拉動(dòng)消費(fèi)”模式轉(zhuǎn)變。
從2005年起，天然氣便憑借著其價(jià)格低廉、環(huán)保、高效的優(yōu)勢(shì)，成為多個(gè)地區(qū)冬季取暖、工業(yè)燃料、化工原料的“優(yōu)惠之選”。
與此同時(shí)，在節(jié)能減排指標(biāo)的重壓下，地方政府對(duì)天然氣有著特殊的喜好。江蘇省的一位政府官員直言，如果不是大范圍的使用天然氣，按照江蘇的工業(yè)發(fā)展情況，每年的節(jié)能減排指標(biāo)將難以完成。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)研究部部長(zhǎng)馮飛說(shuō)，從現(xiàn)實(shí)的角度解決中國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)問題，提高天然氣使用比率是一種可行的方式。
缺口擴(kuò)大
在巨大的需求刺激下，中國(guó)的天然氣供需缺口被擴(kuò)大化。
2010年國(guó)內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量突破“千億”大關(guān)，達(dá)到1072億立方米，天然氣占一次能源消費(fèi)總量的比重上升至5.3%。同期，中國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣的產(chǎn)量只有1011億立方米。
分析師李女士說(shuō)，老油氣田產(chǎn)量衰減仍是國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)中不可避免的現(xiàn)實(shí)。以遼河油田為例，2004年時(shí)天然氣產(chǎn)量為10億立方米，2011年產(chǎn)量下降至7億立方米，預(yù)計(jì)進(jìn)入“十三五”后，天然氣產(chǎn)量下降至4億—5億立方米左右。
因此，通過國(guó)際貿(mào)易方式，多渠道、多途徑引進(jìn)境外資源來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求，就成為必然選擇。
于是，液化天然氣坐著輪船從北美來(lái)到中國(guó)；中亞的天然氣通過西氣東輸?shù)墓艿赖竭_(dá)廣州。
李女士說(shuō)，我國(guó)天然氣供應(yīng)格局已呈現(xiàn)出“西氣東輸、海氣上岸、北氣南下、加大進(jìn)口、就近外供”的局面。
數(shù)據(jù)顯示，2012年2月份開始，中國(guó)進(jìn)口中亞氣占中國(guó)進(jìn)口天然氣的比例已超過一半，按照此比例推算，中國(guó)2012年全年進(jìn)口的中亞氣的數(shù)量將超過LNG(液化天然氣)的進(jìn)口量。
但是進(jìn)口的中亞氣卻沒有LNG幸運(yùn)。由于管道運(yùn)輸?shù)奶烊粴鈨r(jià)格執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)并不能將價(jià)格傳導(dǎo)到下游用戶。
知情人士說(shuō)，按照每進(jìn)口1方氣虧損1元錢計(jì)算，由進(jìn)口天然氣購(gòu)銷倒掛形成的虧損將達(dá)上百億元，這將給進(jìn)口氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)前所未有的困難。
上述人士稱，目前國(guó)產(chǎn)氣的含稅出廠價(jià)平均為1.15元/方，國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)總體處于微利狀態(tài)，部分油田天然氣生產(chǎn)仍處于虧損狀態(tài)，而進(jìn)口天然氣價(jià)格購(gòu)銷倒掛嚴(yán)重，中亞進(jìn)口的天然氣到岸完稅價(jià)比國(guó)產(chǎn)氣出廠價(jià)高出約1倍。
在中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰看來(lái)，進(jìn)口氣價(jià)格可控性不強(qiáng)，給國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)造成了一定沖擊。在我國(guó)未形成市場(chǎng)化的天然氣定價(jià)機(jī)制前，天然氣價(jià)格扭虧等現(xiàn)象很難得到有效解決。
我國(guó)進(jìn)口的天然氣價(jià)格比國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格高很多，這種情況現(xiàn)在主要依靠?jī)?nèi)部交叉補(bǔ)貼來(lái)解決。
馮飛擔(dān)心，隨著進(jìn)口天然氣越來(lái)越多，內(nèi)部交叉補(bǔ)貼的方式難以支撐下去。
試點(diǎn)改革
為了理順天然氣的價(jià)格，中國(guó)率先在廣東、廣西兩地試點(diǎn)天然氣價(jià)格改革。
公開信息顯示，兩廣地區(qū)均將天然氣的銷售價(jià)格與由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的可替代能源價(jià)格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運(yùn)輸費(fèi)后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價(jià)格。
周修杰說(shuō)，廣東、廣西率先實(shí)行價(jià)改的做法值得肯定，其依托自身優(yōu)勢(shì)，將百姓消費(fèi)水平、服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)納入到價(jià)格形成機(jī)制中是一種有益的嘗試。
然而，記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行過程中，由于比照的參考物液化氣和燃料油有多個(gè)稅則號(hào)，推測(cè)天然氣價(jià)格的形成機(jī)制在執(zhí)行過程中面臨操作難題。
一位在廣東的市場(chǎng)觀察人士甚至說(shuō)，計(jì)算兩廣地區(qū)天然氣價(jià)格的公式并不具備可操作性。
業(yè)內(nèi)人士建議，國(guó)家應(yīng)盡快總結(jié)試點(diǎn)城市廣東、廣西兩省天然氣價(jià)格機(jī)制中的得失，以將其迅速推廣到全國(guó)范圍實(shí)施，逐步理順天然氣與可替代能源的價(jià)格關(guān)系；同時(shí)，在試點(diǎn)范圍推廣之前，努力推進(jìn)天然氣出廠價(jià)格提高，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
在馮飛看來(lái)，天然氣價(jià)格改革的最終方向是市場(chǎng)化，廣東和廣西兩省采取的“市場(chǎng)凈回值法”是中間的過渡措施。
“天然氣正面臨較大的成本壓力，隨著進(jìn)口天然氣的增加，漲價(jià)已是大勢(shì)所趨。因此需要對(duì)天然氣的價(jià)格進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。建議對(duì)工業(yè)氣價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要考慮到產(chǎn)業(yè)的承受力。”
根據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年我國(guó)天然氣年需求量將達(dá)到2600億方，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)只能滿足1500億方，缺口為1100億方，對(duì)外依存度為42.3%，到2020年對(duì)外依存度將達(dá)到50%。
