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俄白兩國達成一攬子石油供給協(xié)議

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2010-02-01  作者:人民日報  瀏覽次數(shù):621
    在兩國元首的親自過問下,歷時兩個多月的俄白石油談判終成正果。俄白達成石油供給協(xié)議,對俄輸往歐洲原油的稅費穩(wěn)定具有重要意義,也有利于雙方執(zhí)行今年啟動的“關(guān)稅同盟”協(xié)議。
  俄羅斯與白俄羅斯1月27日在莫斯科就石油供給條件問題簽署一攬子協(xié)議。在經(jīng)歷了兩個多月的談判后,俄白雙方圍繞俄對白石油供應(yīng)和俄對歐石油運輸?shù)募m紛終于化解。當(dāng)天,雙方還發(fā)表聯(lián)合聲明,表示將保障對歐洲用戶的穩(wěn)定石油供應(yīng),確保俄經(jīng)白俄羅斯通往歐洲的石油管道暢通無阻。
  俄總統(tǒng)梅德韋杰夫評價俄白達成的石油供給協(xié)議時說,協(xié)議的簽署符合實現(xiàn)俄白經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略方針。
  妥善解決——
  供白國內(nèi)使用的俄石油,免征關(guān)稅;經(jīng)白輸歐的俄石油,漲過境費
  據(jù)俄方談判代表、俄政府副總理謝欽透露,俄白兩國27日簽署的協(xié)議是在雙方原有供油協(xié)議的基礎(chǔ)上修改而成的,其中包括供油方式、稅費計算方法以及兩國石油貿(mào)易平衡等問題。根據(jù)協(xié)議,俄羅斯承諾今年將向白俄羅斯供應(yīng)630萬噸免稅石油,用于白俄羅斯國內(nèi)需求。同時,白俄羅斯將俄羅斯石油的過境費率上調(diào)11%。今年9月,雙方將核對供應(yīng)量和過境運輸費,如有必要,可對這一費率進行修改。謝欽表示,此項協(xié)議考慮到了白境內(nèi)的原油需求和俄羅斯公司的利益,也符合關(guān)稅同盟的相關(guān)原則。
  白俄羅斯每年進口俄羅斯石油約為2000萬噸,其中500萬至600萬噸用于補充國內(nèi)需求,其余1400萬至1500萬噸經(jīng)過白境內(nèi)石油加工企業(yè)加工后,再出口到歐洲市場。在俄白哈關(guān)稅同盟建立之前,白俄羅斯從俄進口的石油享受的優(yōu)惠關(guān)稅僅為全額關(guān)稅的29.3%至35.6%,因此,白俄羅斯加工出口俄羅斯石油的利潤甚豐。2009年,白俄羅斯轉(zhuǎn)手出口俄羅斯石油的收益為65億美元,而在能源價格高企的2008年,白俄羅斯此項收益更是高達107億美元。
  你來我往——
  新協(xié)議談判過程中,雙方就白進口俄石油稅率問題產(chǎn)生嚴(yán)重分歧
  俄白兩國原有的石油供給協(xié)議于2009年底到期。在新協(xié)議談判過程中,雙方就白俄羅斯進口俄石油稅率問題產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。白俄羅斯要求俄向白提供的石油總量應(yīng)為3000萬噸,全部享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。俄羅斯同意白方的供油量要求,但堅持僅對白方國內(nèi)市場所需的630萬至670萬噸石油執(zhí)行優(yōu)惠稅率,而對白從俄進口后加工,再出口到歐洲的石油執(zhí)行全額稅率。俄方認(rèn)為,對經(jīng)白俄羅斯轉(zhuǎn)手后出口到歐洲的石油提供關(guān)稅優(yōu)惠,將損害俄國內(nèi)石油加工企業(yè)的利益。而白方則認(rèn)為,如果俄向白出口石油還要征收全額關(guān)稅,那么俄白哈建立關(guān)稅同盟就沒有意義了。
  談判中,俄方曾表示,如果不能在今年1月1日前簽署協(xié)議的話,俄將對白從俄進口的石油征收100%的關(guān)稅。白方也不示弱,表示如果俄方上調(diào)關(guān)稅,白就將俄石油過境運輸費率提高10倍多。今年以來,俄方還以雙方未簽署新的供油合同為由,將對白石油加工企業(yè)的石油供應(yīng)量削減40%,導(dǎo)致白石化企業(yè)石油庫存僅夠一周的生產(chǎn)需要。
  俄白石油糾紛使兩國關(guān)系再次經(jīng)受考驗,同時也給新年伊始啟動的俄白哈關(guān)稅同盟蒙上了一層陰影。
  糾紛化解——
  能源合作互補性、維護各自形象、避免損害關(guān)稅同盟等原因讓雙方妥協(xié)
  分析人士指出,俄羅斯與白俄羅斯的石油糾紛雖然幾經(jīng)波折,但最終還是成功地得以化解,其中的原因是多方面的:
  首先,俄白兩國能源合作的互補性決定了雙方必須學(xué)會適時妥協(xié)。白俄羅斯是俄石油出口的主要過境國,俄通過白境內(nèi)的“友誼”石油管道每年向歐洲輸送7500萬至8000萬噸石油。同時,俄羅斯也是白俄羅斯能源的主要來源國,除石油外,白俄羅斯每年還從俄進口200億立方米天然氣。相互依賴、互有所需的能源聯(lián)系,讓雙方雖屢屢產(chǎn)生摩擦,但始終“斗而不破”。
  其次,俄白兩國低調(diào)處理石油糾紛,減少因此對歐洲用戶造成的負(fù)面影響。2006年底,俄白兩國因石油關(guān)稅問題爆發(fā)沖突,俄暫停向白出口石油,導(dǎo)致歐洲用戶石油供給中斷。此次俄白雙方雖在談判中各持己見,但并未形成嚴(yán)重對抗。雙方分歧的最終消除,也有利于維護各自作為歐洲能源供應(yīng)國和中轉(zhuǎn)國的形象。
  第三,俄白在爭取各自能源利益最大化時,也有意避免對新生的關(guān)稅同盟造成損害。解決能源糾紛,推動關(guān)稅同盟向前發(fā)展,對俄白雙方都有利。
 
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