撲朔迷離的中俄石油供應(yīng)協(xié)議又添新亂。
據(jù)路透社報(bào)道，兩名消息人士援引俄羅斯政府文件稱，中國(guó)已取消與俄羅斯原定于5月30—31日的油氣價(jià)格談判。
上周，俄羅斯副總理謝欽曾表示，中俄兩國(guó)將在5月底的能源對(duì)話中，討論管道石油價(jià)格。
此前，俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司宣布，可能會(huì)在一家倫敦法院起訴中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“中石油”)，理由是中石油對(duì)俄方所供石油“付款不足”。俄羅斯國(guó)家石油管道公司表示，由于中方違反協(xié)議精神，導(dǎo)致其每月?lián)p失金額略超過2000萬(wàn)美元。
針對(duì)中方已取消與俄羅斯的油氣價(jià)格談判，中石油內(nèi)部人士日前出面否認(rèn)，稱該報(bào)道并不屬實(shí)，而對(duì)中方少付石油款項(xiàng)一事的回應(yīng)也同樣未知可否。
記者致電中石油辦公廳相關(guān)人士，對(duì)方拒絕對(duì)此事發(fā)表置評(píng)，而接近中石油的一名業(yè)內(nèi)專家則表示，在充滿變數(shù)的中俄能源合作中，雙方在經(jīng)濟(jì)與政治利益上的雙重博弈極為復(fù)雜，相互需要有彼此制衡是中俄能源貸款協(xié)議目前的狀況。
“2020年之前，中俄兩國(guó)在石油天然氣領(lǐng)域的合作總體來(lái)說(shuō)是朝著互惠互利的方向發(fā)展的，這是基于雙邊的供需特點(diǎn)，但合作的過程中也同樣充滿了諸多不確定性因素。”上述業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示。
互不妥協(xié)
俄單方開征管道關(guān)稅，被認(rèn)為違反雙邊協(xié)議精神
2009年2月，中石油與俄石油簽訂了一份能源協(xié)議，根據(jù)“能源還貸款”協(xié)定，自2011年1月1日至2030年12月30日，俄石油通過EPSO(東西伯利亞-太平洋運(yùn)輸管道)管道每天向中國(guó)輸送30萬(wàn)桶原油。作為交換，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行向俄羅斯提供250億美元的貸款，其中俄羅斯國(guó)家石油公司獲得150億美元，管道輸送商俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司獲得100億美元。
根據(jù)合同，原油定價(jià)隨行就市，按月修訂，具體價(jià)格則根據(jù)太平洋科濟(jì)米諾港出口的ESPO管道混合原油的離岸價(jià)格而定，中石油則按月向俄石油支付購(gòu)油款。
合同簽訂后第一年，中方按時(shí)在2009年底前將100億美元支付給俄羅斯國(guó)家石油公司，又在2010年支付了余下的50億美元。
在經(jīng)過短期的友好合作后，2009年底，俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司出臺(tái)一項(xiàng)新政策，單方面宣布，為回收EPSO管道高昂的建設(shè)成本，將開始對(duì)管網(wǎng)征收關(guān)稅。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“不管通過ESPO管道運(yùn)輸石油的距離長(zhǎng)短，都必須交納這一關(guān)稅”。
而在雙方于2009年2月簽訂的協(xié)議中并沒有針對(duì)運(yùn)輸關(guān)稅予以明確的規(guī)定，這也就意味著，不論中石油選擇通過斯科沃羅季諾到科濟(jì)米諾線路還是另一條到中國(guó)漠河邊境的支線都必須支付每噸石油約63.96美元的稅款。
“這項(xiàng)規(guī)定是俄方單方面制定的，并且是在當(dāng)初的協(xié)議履行之后新增加的，這違反了雙邊的協(xié)議精神。”中石油規(guī)劃總院相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)了解，中石油當(dāng)初向俄羅斯石油運(yùn)輸公司提供貸款的條件之一就是不得使用該筆貸款用于EPSO管道的二期項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，中方還希望能將輸往中國(guó)的ESPO管道運(yùn)力提升一倍至60萬(wàn)桶/日。
針對(duì)中方的提議，俄方不能接受，其希望能通過收取高昂的關(guān)稅為ESPO的管道二期建設(shè)籌集更多的資金，試圖在太平洋港口尋找更為廣闊的市場(chǎng)和議價(jià)空間。而這又是中石油不能接受的。
雖然雙方的互補(bǔ)妥協(xié)呈現(xiàn)膠著態(tài)勢(shì)，但業(yè)內(nèi)人士還是看好中俄能源領(lǐng)域的合作前景。
“對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，以石油合作為紐帶，加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與政治合作，不僅有利于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，而且有利于推動(dòng)雙方的政治合作與互信。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
或影響天然氣合作
據(jù)外電報(bào)道，6月16日到18日召開的圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)議，雙方在天然氣領(lǐng)域的合作是中俄雙方主要議程之一。
然而雙方尚未達(dá)成一致協(xié)議的石油糾紛也讓接下來(lái)的天然氣談判多了幾分變數(shù)。
來(lái)自PFC能源咨詢公司的分析資料顯示，眼下的ESPO運(yùn)輸費(fèi)爭(zhēng)端不僅為中俄雙邊關(guān)系增添了緊張氣氛，很可能會(huì)妨礙雙方就天然氣定價(jià)和供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。由于雙方未能在氣價(jià)和氣源問題上達(dá)成一致，中俄天然氣談判從2004年到今天一直走走停停，未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“中俄雙方就天然氣價(jià)格談判做出了努力，但在定價(jià)上還存在較大分歧。雙方的分歧為每千立方米天然氣100美元。”國(guó)家能源局國(guó)際合作司副司長(zhǎng)顧駿說(shuō)。
記者了解到，在天然氣的定價(jià)問題上，俄主張以每千立方米大約300美元的價(jià)格輸出天然氣，而中國(guó)則期望把價(jià)格控制在200美元以下。
除了價(jià)格爭(zhēng)議外，俄羅斯國(guó)內(nèi)針對(duì)為中國(guó)提供天然氣而鋪設(shè)新輸氣管線的合理性也存在分歧。
據(jù)了解，2006年6月底，俄氣公司曾決定修建兩條通往中國(guó)的輸氣管道：西線由西西伯利亞，經(jīng)阿爾泰地區(qū)，最終和中國(guó)的西氣東輸管道連接；東線則由東西伯利亞科維克金氣田供氣，管道鋪設(shè)至中國(guó)東北。沿西線供氣約為300億立方米，沿東線約為380億立方米。
隨后，俄羅斯的專家對(duì)此提出了異議，認(rèn)為中方在天然氣價(jià)格方面的堅(jiān)持將有損俄方的經(jīng)濟(jì)利益。
即便如此，持續(xù)了十余年長(zhǎng)跑的中俄天然氣談判還是存在巨大的合作空間。
“隨著國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，由此帶來(lái)的進(jìn)口需求也會(huì)持續(xù)增加，這將為世界產(chǎn)氣國(guó)提供很大的參與和合作機(jī)會(huì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員孫永祥說(shuō)。
據(jù)新華社北京5月26日電外交部發(fā)言人姜瑜26日宣布：應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府副總理、中俄能源談判俄方代表謝欽邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山將于5月30日至6月3日訪問俄羅斯并舉行中俄能源談判代表第七次會(huì)晤。
在當(dāng)日的例行記者會(huì)上，有記者問，中俄能源談判是否將于近期舉行？最近中俄兩國(guó)企業(yè)間關(guān)于原油價(jià)格的糾紛是否會(huì)影響中俄能源合作？
姜瑜表示，對(duì)于當(dāng)前中俄兩國(guó)能源合作中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，兩國(guó)政府已責(zé)成雙方企業(yè)本著互諒互讓、友好協(xié)商的精神通過積極協(xié)商妥善解決。中俄能源合作是互利雙贏的。
新華網(wǎng)哈爾濱5月18日電記者18日從中石油管道公司了解到，全長(zhǎng)近千公里的中俄原油管道1月1日正式投產(chǎn)輸油以來(lái)運(yùn)行平穩(wěn)，目前已累計(jì)輸油500多萬(wàn)噸。
中石油管道公司加格達(dá)奇輸油氣分公司副經(jīng)理李永宏介紹說(shuō)，中俄原油管道投產(chǎn)以來(lái)，克服了地理環(huán)境、氣候因素、人為因素等方面困難，運(yùn)行安全平穩(wěn)。
李永宏說(shuō)，中俄原油管道沿途穿越原始森林、山地、沼澤和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，環(huán)境保護(hù)壓力較大。
為確保中俄原油管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，管道管理部門采取24小時(shí)巡查制度，利用直升機(jī)進(jìn)行空中巡護(hù)以應(yīng)對(duì)暴雨、暴雪、嚴(yán)寒等極端天氣。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。此外，管理部門還在管道重點(diǎn)部位安裝監(jiān)測(cè)裝置，定期自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，利用泄漏檢測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)管道壓力的細(xì)微波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警等。
中俄原油管道起自俄羅斯遠(yuǎn)東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，穿越中俄邊境，途經(jīng)黑龍江和內(nèi)蒙古，止于黑龍江大慶，管道全長(zhǎng)近1000公里，設(shè)計(jì)年輸油量1500萬(wàn)噸，最大年輸油量3000萬(wàn)噸。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里海關(guān)介紹，今年前4個(gè)月，滿洲里公路口岸共出口各類機(jī)械設(shè)備價(jià)值6056萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)2倍，占同期口岸出口總額的18%。
據(jù)了解，在國(guó)家投資拉動(dòng)和政策推動(dòng)持續(xù)作用下，中國(guó)裝備制造業(yè)、電子行業(yè)等機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，2011年第一季度，中國(guó)工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)14.4%。
同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，外需逐漸恢復(fù)，機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)；加之作為機(jī)電產(chǎn)品出口大國(guó)的日本近期發(fā)生的地震海嘯影響了供應(yīng)，進(jìn)口國(guó)一定程度上增加了對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的采購(gòu)。
據(jù)路透社報(bào)道，兩名消息人士援引俄羅斯政府文件稱，中國(guó)已取消與俄羅斯原定于5月30—31日的油氣價(jià)格談判。
上周，俄羅斯副總理謝欽曾表示，中俄兩國(guó)將在5月底的能源對(duì)話中，討論管道石油價(jià)格。
此前，俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司宣布，可能會(huì)在一家倫敦法院起訴中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“中石油”)，理由是中石油對(duì)俄方所供石油“付款不足”。俄羅斯國(guó)家石油管道公司表示，由于中方違反協(xié)議精神，導(dǎo)致其每月?lián)p失金額略超過2000萬(wàn)美元。
針對(duì)中方已取消與俄羅斯的油氣價(jià)格談判，中石油內(nèi)部人士日前出面否認(rèn)，稱該報(bào)道并不屬實(shí)，而對(duì)中方少付石油款項(xiàng)一事的回應(yīng)也同樣未知可否。
記者致電中石油辦公廳相關(guān)人士，對(duì)方拒絕對(duì)此事發(fā)表置評(píng)，而接近中石油的一名業(yè)內(nèi)專家則表示，在充滿變數(shù)的中俄能源合作中，雙方在經(jīng)濟(jì)與政治利益上的雙重博弈極為復(fù)雜，相互需要有彼此制衡是中俄能源貸款協(xié)議目前的狀況。
“2020年之前，中俄兩國(guó)在石油天然氣領(lǐng)域的合作總體來(lái)說(shuō)是朝著互惠互利的方向發(fā)展的，這是基于雙邊的供需特點(diǎn)，但合作的過程中也同樣充滿了諸多不確定性因素。”上述業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示。
互不妥協(xié)
俄單方開征管道關(guān)稅，被認(rèn)為違反雙邊協(xié)議精神
2009年2月，中石油與俄石油簽訂了一份能源協(xié)議，根據(jù)“能源還貸款”協(xié)定，自2011年1月1日至2030年12月30日，俄石油通過EPSO(東西伯利亞-太平洋運(yùn)輸管道)管道每天向中國(guó)輸送30萬(wàn)桶原油。作為交換，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行向俄羅斯提供250億美元的貸款，其中俄羅斯國(guó)家石油公司獲得150億美元，管道輸送商俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司獲得100億美元。
根據(jù)合同，原油定價(jià)隨行就市，按月修訂，具體價(jià)格則根據(jù)太平洋科濟(jì)米諾港出口的ESPO管道混合原油的離岸價(jià)格而定，中石油則按月向俄石油支付購(gòu)油款。
合同簽訂后第一年，中方按時(shí)在2009年底前將100億美元支付給俄羅斯國(guó)家石油公司，又在2010年支付了余下的50億美元。
在經(jīng)過短期的友好合作后，2009年底，俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司出臺(tái)一項(xiàng)新政策，單方面宣布，為回收EPSO管道高昂的建設(shè)成本，將開始對(duì)管網(wǎng)征收關(guān)稅。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“不管通過ESPO管道運(yùn)輸石油的距離長(zhǎng)短，都必須交納這一關(guān)稅”。
而在雙方于2009年2月簽訂的協(xié)議中并沒有針對(duì)運(yùn)輸關(guān)稅予以明確的規(guī)定，這也就意味著，不論中石油選擇通過斯科沃羅季諾到科濟(jì)米諾線路還是另一條到中國(guó)漠河邊境的支線都必須支付每噸石油約63.96美元的稅款。
“這項(xiàng)規(guī)定是俄方單方面制定的，并且是在當(dāng)初的協(xié)議履行之后新增加的，這違反了雙邊的協(xié)議精神。”中石油規(guī)劃總院相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)了解，中石油當(dāng)初向俄羅斯石油運(yùn)輸公司提供貸款的條件之一就是不得使用該筆貸款用于EPSO管道的二期項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，中方還希望能將輸往中國(guó)的ESPO管道運(yùn)力提升一倍至60萬(wàn)桶/日。
針對(duì)中方的提議，俄方不能接受，其希望能通過收取高昂的關(guān)稅為ESPO的管道二期建設(shè)籌集更多的資金，試圖在太平洋港口尋找更為廣闊的市場(chǎng)和議價(jià)空間。而這又是中石油不能接受的。
雖然雙方的互補(bǔ)妥協(xié)呈現(xiàn)膠著態(tài)勢(shì)，但業(yè)內(nèi)人士還是看好中俄能源領(lǐng)域的合作前景。
“對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，以石油合作為紐帶，加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作與政治合作，不僅有利于俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展，而且有利于推動(dòng)雙方的政治合作與互信。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
或影響天然氣合作
據(jù)外電報(bào)道，6月16日到18日召開的圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇會(huì)議，雙方在天然氣領(lǐng)域的合作是中俄雙方主要議程之一。
然而雙方尚未達(dá)成一致協(xié)議的石油糾紛也讓接下來(lái)的天然氣談判多了幾分變數(shù)。
來(lái)自PFC能源咨詢公司的分析資料顯示，眼下的ESPO運(yùn)輸費(fèi)爭(zhēng)端不僅為中俄雙邊關(guān)系增添了緊張氣氛，很可能會(huì)妨礙雙方就天然氣定價(jià)和供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。由于雙方未能在氣價(jià)和氣源問題上達(dá)成一致，中俄天然氣談判從2004年到今天一直走走停停，未能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“中俄雙方就天然氣價(jià)格談判做出了努力，但在定價(jià)上還存在較大分歧。雙方的分歧為每千立方米天然氣100美元。”國(guó)家能源局國(guó)際合作司副司長(zhǎng)顧駿說(shuō)。
記者了解到，在天然氣的定價(jià)問題上，俄主張以每千立方米大約300美元的價(jià)格輸出天然氣，而中國(guó)則期望把價(jià)格控制在200美元以下。
除了價(jià)格爭(zhēng)議外，俄羅斯國(guó)內(nèi)針對(duì)為中國(guó)提供天然氣而鋪設(shè)新輸氣管線的合理性也存在分歧。
據(jù)了解，2006年6月底，俄氣公司曾決定修建兩條通往中國(guó)的輸氣管道：西線由西西伯利亞，經(jīng)阿爾泰地區(qū)，最終和中國(guó)的西氣東輸管道連接；東線則由東西伯利亞科維克金氣田供氣，管道鋪設(shè)至中國(guó)東北。沿西線供氣約為300億立方米，沿東線約為380億立方米。
隨后，俄羅斯的專家對(duì)此提出了異議，認(rèn)為中方在天然氣價(jià)格方面的堅(jiān)持將有損俄方的經(jīng)濟(jì)利益。
即便如此，持續(xù)了十余年長(zhǎng)跑的中俄天然氣談判還是存在巨大的合作空間。
“隨著國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，由此帶來(lái)的進(jìn)口需求也會(huì)持續(xù)增加，這將為世界產(chǎn)氣國(guó)提供很大的參與和合作機(jī)會(huì)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員孫永祥說(shuō)。
據(jù)新華社北京5月26日電外交部發(fā)言人姜瑜26日宣布：應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府副總理、中俄能源談判俄方代表謝欽邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山將于5月30日至6月3日訪問俄羅斯并舉行中俄能源談判代表第七次會(huì)晤。
在當(dāng)日的例行記者會(huì)上，有記者問，中俄能源談判是否將于近期舉行？最近中俄兩國(guó)企業(yè)間關(guān)于原油價(jià)格的糾紛是否會(huì)影響中俄能源合作？
姜瑜表示，對(duì)于當(dāng)前中俄兩國(guó)能源合作中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，兩國(guó)政府已責(zé)成雙方企業(yè)本著互諒互讓、友好協(xié)商的精神通過積極協(xié)商妥善解決。中俄能源合作是互利雙贏的。
新華網(wǎng)哈爾濱5月18日電記者18日從中石油管道公司了解到，全長(zhǎng)近千公里的中俄原油管道1月1日正式投產(chǎn)輸油以來(lái)運(yùn)行平穩(wěn)，目前已累計(jì)輸油500多萬(wàn)噸。
中石油管道公司加格達(dá)奇輸油氣分公司副經(jīng)理李永宏介紹說(shuō)，中俄原油管道投產(chǎn)以來(lái)，克服了地理環(huán)境、氣候因素、人為因素等方面困難，運(yùn)行安全平穩(wěn)。
李永宏說(shuō)，中俄原油管道沿途穿越原始森林、山地、沼澤和國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，環(huán)境保護(hù)壓力較大。
為確保中俄原油管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，管道管理部門采取24小時(shí)巡查制度，利用直升機(jī)進(jìn)行空中巡護(hù)以應(yīng)對(duì)暴雨、暴雪、嚴(yán)寒等極端天氣。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。此外，管理部門還在管道重點(diǎn)部位安裝監(jiān)測(cè)裝置，定期自動(dòng)采集數(shù)據(jù)，利用泄漏檢測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)管道壓力的細(xì)微波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警等。
中俄原油管道起自俄羅斯遠(yuǎn)東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，穿越中俄邊境，途經(jīng)黑龍江和內(nèi)蒙古，止于黑龍江大慶，管道全長(zhǎng)近1000公里，設(shè)計(jì)年輸油量1500萬(wàn)噸，最大年輸油量3000萬(wàn)噸。
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里海關(guān)介紹，今年前4個(gè)月，滿洲里公路口岸共出口各類機(jī)械設(shè)備價(jià)值6056萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)2倍，占同期口岸出口總額的18%。
據(jù)了解，在國(guó)家投資拉動(dòng)和政策推動(dòng)持續(xù)作用下，中國(guó)裝備制造業(yè)、電子行業(yè)等機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，2011年第一季度，中國(guó)工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)14.4%。
同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，歐美等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，外需逐漸恢復(fù)，機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)；加之作為機(jī)電產(chǎn)品出口大國(guó)的日本近期發(fā)生的地震海嘯影響了供應(yīng)，進(jìn)口國(guó)一定程度上增加了對(duì)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的采購(gòu)。
