在中斷了向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣的第8天，這場(chǎng)天然氣糾紛的主角——俄羅斯天然氣工業(yè)公司和烏克蘭石油天然氣公司(簡(jiǎn)稱“烏油氣”)的總裁終于在1月7日的深夜在莫斯科舉行了爭(zhēng)端發(fā)生以來的首次會(huì)談。
1月8日，俄羅斯天然氣工業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱“俄氣”)新聞處工作人員向本報(bào)記者證實(shí)了這次的會(huì)面。
俄氣新聞發(fā)言人謝爾蓋·庫(kù)普里亞諾夫在會(huì)談之后表示，本次會(huì)談的重點(diǎn)在于討論“如何解決當(dāng)前復(fù)雜的危機(jī)”。
這次深夜的會(huì)談也拉開了俄烏兩國(guó)就本次“斗氣”事件談判的序幕。同日，俄羅斯總理普京與烏克蘭總統(tǒng)尤先科也進(jìn)行了電話交談，呼吁兩國(guó)盡快回到談判桌上來。
烏油氣新聞發(fā)言人瓦倫金·澤姆良斯基表示，談判在莫斯科繼續(xù)的同時(shí)，雙方代表還將于1月8日到達(dá)布魯塞爾，同步與歐盟委員會(huì)及歐洲議會(huì)展開第一輪談判。
至此，在此前的爭(zhēng)端中立場(chǎng)強(qiáng)硬的俄烏雙方重新回到了談判桌前。
烏克蘭國(guó)家科學(xué)院教授、資深能源專家瓦西里·楚莫連科向本報(bào)記者表示，雖然俄烏雙方在此問題上的分歧很大，但是在歐盟的巨大壓力之下，有望在近期達(dá)成一致。他認(rèn)為，左右談判進(jìn)展的關(guān)鍵是“歐盟在此事件當(dāng)中的立場(chǎng)”。
俄烏的天然氣爭(zhēng)端
俄烏的天然氣爭(zhēng)端是逐步升級(jí)的。
2008年11月，俄氣與烏油氣就2009年俄羅斯對(duì)烏克蘭天然氣的供應(yīng)問題進(jìn)行談判。但是雙方僅就年供應(yīng)量達(dá)成了初步協(xié)議，而至關(guān)重要的價(jià)格談判卻因?yàn)閮蓢?guó)此前的天然氣債務(wù)問題而未能達(dá)成協(xié)議。
隨后，俄羅斯要求烏克蘭支付所欠俄氣公司的天然氣款項(xiàng)，債務(wù)連同滯納金總計(jì)約合21億美元。
2008年12月29日，俄羅斯總理普京通過電話向?yàn)蹩颂m總理季莫申科發(fā)出了清還欠款的最后通牒，其后普京向俄媒表示：“兩國(guó)未能達(dá)成協(xié)議，烏克蘭并無還債的意愿。”
1月1日，俄羅斯按時(shí)中斷了向?yàn)蹩颂m的天然氣輸送。此舉造成了歐洲各國(guó)的恐慌，因?yàn)槎砹_斯向歐洲輸送80%的天然氣是經(jīng)由烏克蘭境內(nèi)的天然氣管道過境運(yùn)輸?shù)竭_(dá)歐洲各國(guó)的。而來自俄羅斯的天然氣占據(jù)了歐洲天然氣市場(chǎng)1/4的份額，歐洲是俄羅斯天然氣最大的買家。
與之前的數(shù)次天然氣爭(zhēng)端不同的是，烏克蘭的態(tài)度十分強(qiáng)硬。烏油氣表示，該公司僅欠中間商——俄烏天然氣公司12。6億美元，與俄氣公司沒有債務(wù)問題。同時(shí)拒絕了俄方提供的250美元/千立方米的報(bào)價(jià)，單方面退出談判。
1月4日，沖突陡然升級(jí)。俄氣總裁米勒表示，將2009年對(duì)烏克蘭出口天然氣的報(bào)價(jià)提高到450美元/千立方米。此報(bào)價(jià)與2008年底俄方向?yàn)跆岢龅膬?yōu)惠報(bào)價(jià)250美元/千立方米相比，猛增80%。
隨后，俄羅斯指責(zé)烏克蘭在談判中斷之后，擅自扣留了經(jīng)由烏克蘭過境輸往歐洲的天然氣，并以此為由減少了過境烏克蘭輸往歐洲的天然氣。此舉在1月7日達(dá)到頂點(diǎn)，據(jù)當(dāng)日俄石油網(wǎng)站公告顯示，“俄氣公司于1月7日18：30(莫斯科時(shí)間)起停止向?yàn)蹩颂m輸送所有的天然氣。”
從2006年開始，每到新年，俄烏必然會(huì)發(fā)生天然氣爭(zhēng)端。2009年也不例外。
一場(chǎng)幾乎成為慣例的“新年斗氣事件”在雙方前所未有的強(qiáng)硬立場(chǎng)下，演變成影響遍布整個(gè)歐洲的“天然氣危機(jī)”，全球金融危機(jī)在其中的作用不可小視。
據(jù)楚莫連科介紹，在本輪國(guó)際金融危機(jī)之中，烏克蘭遭受到了極大的影響，成為首先向IMF提出援助申請(qǐng)的國(guó)家之一。
俄羅斯的日子也不好過。據(jù)社科院俄羅斯東歐中亞所研究員姜毅介紹，目前俄羅斯各大能源公司紛紛陷入嚴(yán)重的流動(dòng)性危機(jī)。
而就在2008年11月5日，IMF批準(zhǔn)了向?yàn)蹩颂m提供164億美元融資以幫助抵御金融危機(jī)。楚莫連科表示，俄羅斯在這個(gè)時(shí)間強(qiáng)硬地向?yàn)蹩颂m提出了清還欠款的要求，其背后的經(jīng)濟(jì)壓力顯而易見。
政治因素
雖然金融危機(jī)是本次爭(zhēng)端的直接推手，但究其深層原因，仍與三年前的“爭(zhēng)氣事件”一般無二。
姜毅指出，“造成這次危機(jī)的根本原因，還是在于烏克蘭的去俄羅斯化。”
由于歷史原因，俄羅斯與烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家有著千絲萬縷的聯(lián)系，俄羅斯早先與烏克蘭及其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在簽訂能源合同時(shí)，都給出了大大低于國(guó)際價(jià)格的優(yōu)惠價(jià)。俄也通過這樣的能源政策拉攏獨(dú)聯(lián)體成員。
而自2005年起，烏克蘭脫離俄羅斯，加入北約的進(jìn)程明顯加快，這引起了俄羅斯的強(qiáng)烈反應(yīng)。2006年，俄將向?yàn)跆峁┑奶烊粴鈨r(jià)格從近50美元的優(yōu)惠價(jià)提高至230美元的接近市場(chǎng)價(jià)格，由此造成了俄烏的第一次“爭(zhēng)氣”。
而在2008年的俄格沖突之中，烏克蘭不但沒有對(duì)俄羅斯表示支持，還向格魯吉亞提供了大量的援助。甚至有俄媒體報(bào)道，烏克蘭向格魯吉亞提供了部分武器。這使得俄烏之間的裂痕進(jìn)一步加大。
“也可以說，這次爭(zhēng)端是俄羅斯借天然氣給烏克蘭一點(diǎn)顏色看。”楚莫連科說。
此外，2008年12月剛剛建立的天然氣OPEC也引人注目。一個(gè)擁有15個(gè)成員國(guó)和兩個(gè)觀察員國(guó)的天然氣出口國(guó)論壇從一個(gè)“松散性的論壇”向“緊密化的組織”開始邁進(jìn)。
楚莫連科認(rèn)為，對(duì)于天然氣OPEC，各成員國(guó)之中還存在著許多不同的看法。俄羅斯在此時(shí)選擇強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)與烏克蘭的天然氣危機(jī)，不排除在顯示其能力的同時(shí)，爭(zhēng)取更大的話語權(quán)。
經(jīng)濟(jì)、政治的種種因素，加上歐洲正值隆冬，與美國(guó)尚未完成政權(quán)交接的時(shí)點(diǎn)，將這場(chǎng)沖突變成了一場(chǎng)前所未有的天然氣“危機(jī)”。
歐洲態(tài)度成解決危機(jī)的關(guān)鍵
隨著俄烏“斗氣”不斷升級(jí)，最大的受害者無疑是作為俄羅斯天然氣最大買家的歐盟。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟的天然氣消費(fèi)61%依賴進(jìn)口，其中42%來自俄羅斯。但歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)到2020年，歐盟對(duì)天然氣進(jìn)口的依賴將上升至73%。
據(jù)姜毅介紹，在歐盟成員國(guó)中，對(duì)俄羅斯天然氣的需求并不相同。立陶宛、芬蘭等東歐國(guó)家天然氣需求完全依賴從俄羅斯進(jìn)口，而法、德等西歐國(guó)家對(duì)俄天然氣的需求量則十分有限。同時(shí)，在歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求量較大的國(guó)家本身也擁有相當(dāng)數(shù)量的天然氣儲(chǔ)備，短期的供應(yīng)量減少對(duì)其并不會(huì)造成很大影響。
“由于情況相異，歐盟內(nèi)部意見并不能達(dá)成統(tǒng)一，這也就造成了在天然氣爭(zhēng)端發(fā)生的初期，歐盟并沒有有力的應(yīng)對(duì)措施。”楚莫連科表示。
此前歐盟委員會(huì)能源事務(wù)發(fā)言人曾表示，歐盟消費(fèi)者和企業(yè)均沒有受到俄烏天然氣糾紛的影響，歐盟并不打算介入俄烏兩國(guó)的糾紛。
歐盟若即若離的態(tài)度使得俄羅斯與烏克蘭加緊了對(duì)其的爭(zhēng)取。
俄羅斯自1月5日以來大大減少、最終徹底中斷了經(jīng)由烏克蘭向歐洲供應(yīng)的天然氣運(yùn)輸。同時(shí)，根據(jù)俄氣官方網(wǎng)站1月5日的公告顯示，該公司已致函歐盟委員會(huì)，請(qǐng)求歐盟確保對(duì)俄方過境烏克蘭的天然氣進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)測(cè)。
烏克蘭方面也頻頻與歐盟各方會(huì)面，并一再在媒體上強(qiáng)調(diào)自己能源管道過境國(guó)的優(yōu)勢(shì)。姜毅表示，由于天然氣運(yùn)輸?shù)奶厥庑?，決定了從俄羅斯運(yùn)往歐洲的天然氣除了通過已經(jīng)鋪設(shè)好的管道外，別無他法。烏克蘭正是抓住了這一優(yōu)勢(shì)，向歐洲顯示其重要之處。
而斷氣之后巨大的能源壓力也使得歐盟不得不全力加入到對(duì)糾紛的斡旋中。
1月7日晚，歐盟委員會(huì)能源新聞處官員向本報(bào)記者表示，歐盟正盡其所能幫助俄烏雙方達(dá)成一致。其中包括，歐盟將派出觀察員對(duì)俄羅斯經(jīng)由烏克蘭輸往歐洲的天然氣供應(yīng)進(jìn)行檢查及監(jiān)督。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐也在當(dāng)天警告說，俄烏兩國(guó)特別是烏克蘭，如果不能成功恢復(fù)對(duì)歐洲的天然氣供應(yīng)，將會(huì)影響到他們與歐盟的關(guān)系。
隨著來自歐盟的外部壓力的增大，俄烏兩國(guó)最終坐回了談判桌邊。但是面對(duì)超過20億美元的債務(wù)問題和近300美元的新合同價(jià)格缺口，談判的前景并不容樂觀。
但楚莫連科向本報(bào)記者表示，雖然俄烏雙方分歧很大，但在歐盟的巨大壓力下，談判有望在近期達(dá)成一致，畢竟目前“難得的優(yōu)勢(shì)時(shí)機(jī)”稍縱即逝。
楚莫連科認(rèn)為，左右談判進(jìn)展的核心在于“歐盟在此事件當(dāng)中的立場(chǎng)”。
